最高法发布执行工作纲要：对消极执行、选择性执行、乱执行等行为“零容忍”

发布时间：2019-06-12 作者：孙满桃

    11日上午，最高人民法院举行新闻发布会，发布《人民法院执行工作纲要（2019-2023）》（以下简称“纲要”）。纲要规定，要继续加强执行规范化建设，打造“制度铁笼”“数据铁笼”，确保执行权规范、高效运行。同时，对消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为“零容忍”。

    11日上午，最高人民法院举行新闻发布会，发布《人民法院执行工作纲要（2019-2023）》（以下简称“纲要”）。纲要规定，要继续加强执行规范化建设，打造“制度铁笼”“数据铁笼”，确保执行权规范、高效运行。同时，对消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为“零容忍”。

    据记者了解，纲要由总体要求、主要任务和组织实施三部分组成。其中，第二章主要任务，是纲要的核心内容，规定了十个方面的主要任务，每个主要任务中又规定了具体的工作任务，共计53项，涵盖了执行工作的方方面面，既有对原有工作的继续推进或对信息化系统的完善，又有对地方经验的总结推广，还有部分内容是对现有机制的改革。

    最高法执行局局长孟祥表示，2016年3月，最高法在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。三年来，人民法院全力以赴攻坚“基本解决执行难”，执行工作取得重大成效，发生历史性变化，实现跨越式发展，基本形成中国特色执行制度、机制和模式，“基本解决执行难”目标如期实现，兑现了人民法院作出的庄严承诺。

    “但执行难问题在有些方面、有些地区仍然存在，甚至还较为突出。”孟祥表示。

    因此，纲要的目的是巩固“基本解决执行难”成果，健全解决执行难长效机制，总体目标包括两个方面，一方面是巩固“基本解决执行难”成果，主要通过确保“五个常态化”工作要求实现目标，即：执行工作良性循环状态和“3+1”核心指标高标准运行常态化；“一把手抓、抓一把手”工作机制常态化；以现代信息技术为支撑的执行工作模式常态化；对消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为严肃整治常态化；对规避执行、抗拒执行、干预执行保持高压态势常态化。纲要另一方面目标是健全解决执行难长效机制。

    从源头解决执行难

    解决执行难必须要加强综合治理，从源头解决。纲要规划的第一项任务即是“完善综合治理执行难工作大格局”。

    因此，孟祥说，纲要重点强调推动出台地方性法规、规范性文件，使综合治理执行难格局制度化、机制化，具有长远性和可持续性。

    同时，纲要规定，要积极参与并推进构建完善的社会诚信体系，提高社会信用体系基础信息的完整性、全面性和准确性。以会商、联席会议等形式推进市场监督管理信息、税务登记信息、公民个人财产信息、人口资源信息、理财投资信息准确、全面、完整，夯实社会诚信体系建设基础，从源头上解决执行财产和被执行人信息不准确、不全面，导致执行查控系统功能不能有效发挥的问题。

    另外，健全执行联动联席会议制度，把执行联动各项工作纳入各联动部门职责范围，明确任务，夯实责任，加强考核，促进执行联动工作机制常态化运转。

    对消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为“零容忍”

    纲要规定，持续推进执行规范化建设，构建科学、严谨、系统的执行规范体系，打造“制度铁笼”“数据铁笼”，确保执行权规范、高效运行。

    孟祥说，要建立人民法院执行部门与组织人事、纪检监察等内部监督部门的协调配合工作机制，加强执行队伍的党风廉政建设，实行“一案双查”工作机制，统筹督查执行案件问题和违纪违法问题，加大责任追究力度。

    同时，要落实信访案件倒查机制，强化通报、约谈和责任追究，确保执行信访件件有落实。

    另外，要加强执行公开，健全执行监督体系，实现执行案件流程信息、被执行人信息、失信被执行人名单信息、网络司法拍卖信息、强制措施、财产调查处置措施等在同一平台集中统一公开。广泛接受社会监督和人大、政协、检察等各方面监督。

    深入推进执行改革

    近年来，人民法院执行工作取得的显著成绩，一条根本的经验就是坚持深化执行改革，包括网络查控、网络评估拍卖、联合信用惩戒、执行指挥中心建设等，都是深化执行改革，打破原有执行工作模式的创新之举。

    下一步，法院将继续深化执行改革，加快推进审判权和执行权相分离体制改革试点，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，健全中国特色社会主义执行体制。

    孟祥表示，纲要虽然是未来五年的工作规划，但组织实施、推进落实的工作任务非常紧迫。从纲要发布之日起，各项组织实施工作就紧锣密鼓展开，最高法将加强对纲要任务的统筹协调、督促落实，通过建立台账、挂账管理、跟踪督办、督察问责，确保有重点、有步骤、有秩序地推进各项任务落实。同时要求各级法院严格贯彻落实“一把手抓、抓一把手”执行工作机制，强化“一把手”主体责任，加强工作任务分解，逐项明确时间表、路线图、责任人，确保每项任务有人盯、有人抓。

原文标题：最高法发布执行工作纲要：对消极执行、选择性执行、乱执行等行为“零容忍”

原文来源：光明网

记者：孙满桃