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《卡拉卡拉敕令》:古罗马将“市民权”授予外邦人始于何时

发布时间:2020-09-18 作者:


    在古罗马法中,罗马公民所享有的“市民权”,更多的是享有私法上权利的保障,例如:通婚权、通商权、订立遗嘱权、接受遗赠权等。


 

    在古罗马法中,罗马公民所享有的“市民权”,更多的是享有私法上权利的保障,例如:通婚权、通商权、订立遗嘱权、接受遗赠权等。

 



 

    实质上,“公民”在古代社会是一个与宗教相关的概念,在希腊文中应该是“共同祭祀”“分享神圣与世俗之事”的意思。

 
    享有此种权利的人,便能够参加城市的祭祀活动,向城中的诸神献祭和祈祷,从而获得神的保护。


    后来,这种神圣的祭祀仪式的仪式规则慢慢演变为法律,“公民权”就成了一种能够获得城邦法律保护的准入资格。


    原始的城邦国家都非常吝啬将公民权利分享给其他人。


    在他们看来,城墙边界之外的人都是敌人。


    只有古罗马人在国际关系问题上,如历史上的一股清流,显得格外宽容。


    这可能与他们朴素的公民观念相关。因为,在他们看来,国家不过是氏族的联盟。


    又或者是因为罗马人骨子里的农民和士兵情怀,热情好客是他们的本性。


    在公元前5世纪的《十二表法》中就规定了“向外邦人提供的追夺担保是永久的”


    换言之,虽然外邦人不受罗马市民法的保护,但是也并不是罗马的敌人,而且允许外邦人与罗马市民发生贸易关系。


    在共和国时期,产生了与市民法相对的“万民法”,也就是适用于罗马人与外邦人或者外邦人之间的法律,并且承认他们具有一种有限的权利能力(例如交易权),甚至为他们设置了专门的外审裁判官,对“涉外”纠纷进行审判。


    布匿战争以后,外邦人不受法律保护的局面开始发生改变,罗马人开始将市民身份授予波河平原的高卢人。


    拉丁盟邦的公民开始逐渐获得罗马公民身份。


 



 

    到了称霸地中海的帝国时代,面对雨后春笋般出现的行省和殖民地,罗马人更是表现出了一个大国公民应有的风度和胸怀。


    只要你愿意而且能够按时按量地交税服兵役,欢迎你成为罗马的成员,我愿意与你分享我所拥有的一切权利(选举权和被选举权交易权通婚权,等等),而且我还将像你一样在我的神殿里供奉你的神。


    处于鼎盛时期的罗马帝国之市民权,对于所有殖民地的异邦人来说,不仅是一种身份的认同,更是富裕安稳生活的保障。


    而这种市民与外邦人的二元制社会身份结构,在公元212年根据卡拉卡拉皇帝颁布的一则谕令而彻底终结。


    乌尔比安在其《论告示》第22编中写道:“根据安东尼皇帝的谕令,生活在罗马境内的每个人都成为了罗马市民”。


    让人感到蹊跷的是:为何这么重要的一则谕令在罗马法学家的笔下,通常就以简单的一句话——作为古罗马法上身份制度的终结——一笔带过?


    即使是对这则法令本身,也缺乏应有的尊重和关注?


    我们有必要先来了解一下这位卡拉卡拉皇帝。


    卡拉卡拉皇帝原名叫卢基乌斯・塞普提米乌斯・巴西亚乌斯


    在他7岁的时候,被他的父亲塞维鲁更名为马尔库斯・奥列里乌斯・安东尼努斯


    塞维鲁上位之后,立即要求元老院承认卡拉卡拉为“既定皇帝事务参与者”(Imperator Disignatus),这使得当时还只有8岁的他早早地就拥有了在元老院会议上发言的权力。


    卡拉卡拉14岁时,与近卫军团长官之女结婚,这时候的他已经铆足了劲,希望尽早当上皇帝,实现自己的政治抱负。


    不过,塞维鲁却有意安排卡拉卡拉与弟弟盖塔二人进行共治。


    这一想法打破了卡拉卡拉独揽大权的幻想,所以,卡拉卡拉没有等到父亲去世便试图篡位。


    公元210年,一次塞维鲁带卡拉卡拉及自己的精英军队骑马去会见喀里多利亚的军队讨论休战协议。


    当时,塞维鲁虽有腿伤但仍走在队列的最前端,卡拉卡拉和军队其他随从紧随其后。


    当队列正在向前行进时,卡拉卡拉突然拉住缰绳拔出剑,准备朝他的父亲刺去。


    一旁的人看到这一幕发出了尖叫,塞维鲁转过身看到了卡拉卡拉手中的剑,卡拉卡拉只好放弃行动。


    不过,塞维鲁当时一句话也没有说,只是在与对方的会谈结束后,才将帕比尼安卡拉卡拉和近军侍卫官叫到自己的寝室。


    他当着亲信帕比尼安的面,指着桌上的剑对卡拉卡拉说:“你既然有胆量当着敌人的面试图刺杀我,那现在就拿起这把剑了结我的生命吧!”


    此时的塞维鲁表现得更像一位父亲而不是一位君主,因为他知道,处死儿子会使得这个帝国落入旁人之手,他几十年的心血将付诸东流。


    不过,卡拉卡拉并没有因为父亲的训斥而有所收敛。


 



 

    他登上皇位之后,流放了妻子及妻弟,甚至杀死了与他一起成为“共治皇帝”的弟弟盖塔


    盖塔与哥哥性格迥异,性情温和且谦卑,所以给人没有能力的感觉,卡拉卡拉经常嘲笑弟弟的软弱。


    两人继承皇位从高卢回到罗马后,在卡拉卡拉的提议下,两人将偌大的皇宫一分为二,两个区域之间杜绝往来并且采取军事防范。


    而且,卡拉卡拉甚至提议:以博斯普鲁斯海峡利比亚沙漠为界,将帝国一分为二。


    卡拉卡拉把控罗马的欧洲部分和迦太基,盖塔主宰亚历山大里亚和安条克。


    他们的母亲刚失去丈夫,自然不希望看到国家立即陷入分裂的状态,强烈表示反对并且要求两兄弟到她的寝宫官见面。


    按照《奥古斯都君主传》(Historia Augusta)中的记载,两兄弟先后来到母亲的寝宫,可是卡拉卡拉却当着母亲的面,杀死了自己的弟弟盖塔,并且命人立即火化他的尸体。


    随后他对宫内的人宣称,盖塔企图投毒谋害他并且对母亲表现得极为不尊重,所以宣告其为全民公敌,对其处以“记录抹杀刑”(damnatio memoriae),下令销毁所有全家福中盖塔的形象。


    根据马基雅维利的记载,卡拉卡拉的暴虐让人瞠目。


    他竟然还将一大部分的罗马居民处死,并且屠杀了亚历山大里亚城的全部居民,从而被全世界憎恨,以至于最后他也是被一位与其有杀兄之仇的百夫长所杀。


    但是,如此自私凶残的一位君主,怎么可能将公民权授予外邦人,表现出似乎不应该出现在他身上的气度?


    我们再回过头来读读他的这则谕令:“上天掌管着世间万物运行的规律。作为罗马的帝王,我受到上天的庇佑,逃过了命中的劫数。我将带领罗马的臣民,带领着罗马,走向繁荣昌盛,以感激不朽天神的伟大。


    因此,我授予罗马境内所有自由人以罗马公民权,以彰显罗马公民的伟大,但那些卑劣者不配享有此权利。


    我与我的臣民应当有福同享、有难同当。自此,罗马的土地上人人享有罗马公民权。古今中外,唯有罗马优胜至此。”


    狄奥尼修斯《罗马古代史》中指出,卡拉卡拉的这项政策主要是为了促进税收的增加


    他颁布了新税法,以十分之一税代替原有对释放奴隶、馈赠财产和继承遗产时所征收的二十分之一税,并废除了亲属继承财产的免税权。


    这就是他将罗马公民权授予帝国境内所有人的原因。


    表面上他是授予他们荣誉,实际上是为了增加自己的收入,因为外邦人无须缴纳上述大部分的税收。


    在推行全境公民权之前,市民与非市民本质上已经只在税收和兵役上存在差别。通商、交易等权利早就已经普及。


    卡拉卡拉此时推行公民权,其实目标非常明晰:享出征凯旋之乐、纳帝国民众之赋税


    也就是说,与其说卡拉卡拉是想让行省居民获得梦寐以求的“公民”身份,还不如说他是“挂羊头卖狗肉”,实际目的是为了扩大自己的军事力量和增加国库的财政收入,以实现自己成为像亚历山大大帝之类的伟人的野心。


    事实上,卡拉卡拉在位期间的军团士兵人数较其父亲在位时增长了,并且他在213年就带兵出击日耳曼族。而支撑他庞大军费开销的,正是他随后扩展的公民税收


    黄美玲博士说,这部敕令实际上并没有使卡拉卡拉在政治上获得赞誉,反而搬起石头砸了自己的脚。与他那些不利的经济政策一起,使3世纪的罗马陷入了严重的经济危机。这可能才是在他死后不到两年这则谕令就被废除、历史学家不愿意对其花费笔墨的真实原因。


    在法学世界里,《卡拉卡拉敕令》成为常识,也只是无心插柳柳成荫的意外惊喜。

 
    黄美玲博士还认为,无论如何,以法律制度发展史的角度来看,卡拉卡拉的这则谕令充满了罗马统治者的智慧

 
    这种智慧,早在罗马的建城者罗慕洛斯身上就出现了。


    因为,他带着一群来自四面八方的流浪汉建立了罗马城,又通过投予公民权收服了萨宾人,在一天之内将那么多对他抱有恨意的人变成了罗马公民。


    这种智慧,执政官克劳迪提到过,他认为斯巴达和雅典人虽然拥有强大的军事力量,但是仍然走向了毁灭,原因正是他们把被征服者当作外人看待


    这种智慧,在卡拉卡拉这里被运用到极致,他把罗马帝国境内所有的人都变成了罗马人。


 



 

    这种智慧,就是罗马人的包容智慧,罗马人的普世智慧




原文标题:《卡拉卡拉敕令》:古罗马将“市民权”授予外邦人始于何时


原文来源:立法网微信公众号


(立法网 /编)

 

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