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滕修福:“监管”加“立法完善”:给体检行业全面“体检”

发布时间:2021-10-08 作者:滕修福

    近期,被称为“查癌神器”的PET-CT检测在高端体检套餐中成为热门推荐项目。广告宣称,PET-CT可以检测出没有任何临床症状的细微病变,比常规的CT、核磁要提前半年以上发现病变,是“科学防癌的新武器”,“一次定位获得全身信息”“对各类肿瘤的灵敏度高”“高达95%以上的准确率”。(8月24日《北京青年报》)
 


    近期,被称为“查癌神器”的PET-CT检测在高端体检套餐中成为热门推荐项目。广告宣称,PET-CT可以检测出没有任何临床症状的细微病变,比常规的CT、核磁要提前半年以上发现病变,是“科学防癌的新武器”,“一次定位获得全身信息”“对各类肿瘤的灵敏度高”“高达95%以上的准确率”。(8月24日《北京青年报》)



    所谓“查癌神器”,即PET-CT,全称叫正电子发射计算机断层显像,是一种将病灶功能代谢和精确解剖定位相结合的技术,可以用来明确肿瘤的诊断,尤其是判断有无转移、进行临床分期的评估。专家强调,PET-CT作为一种费用昂贵的检查,并不适用于普查,目前主要适用于癌症确诊病人排除是否存在远处转移病灶,以及恶性肿瘤高危人群的肿瘤筛查。显然,一些体检机构将PET-CT检测吹捧为“查癌神器”进行体检,显然不妥。

    关于PET-CT检测,早在2012年,卫生部办公厅发布的《关于规范健康体检应用放射检查技术的通知》,就已明确规定健康体检不得使用,但仍有一些体检机构进行PET-CT检测虚假宣传和滥用。一方面,说明有关行业主管部门没有尽到监管之责;另一方面,该通知不具备法律的强制约束力。

    笔者认为,将价格昂贵且不适用于普通体检的项目(诸如PET-CT检测),列入体检套餐进行虚假宣传和滥用牟利,相关部门要依法依规强化监管,并通过立法完善体检机构的行业规范,以强化对体检行业滥用高端体检套餐的监管和惩戒力度。

    一方面,要多管齐下强化监管。当前,疾病预防已被社会公众广泛重视,与此同时体检行业违法违规乱象也随之而来。诸如“查癌神器”虚假宣传,显然违反了广告法等相关法律法规,市场监管等相关部门应依法依规进行查处;“查癌神器”滥用牟利,显然违反了医疗行业规范,卫生监督等主管部门理应按照行业规范监管到位。地方各级人大常委会要针对广大人民群众反映强烈的体检行业乱象,组织开展专项视察调研和执法检查,以推进政府相关部门对体检行业的监管力度,并有针对性的提出立法建议和修法意见。

    涉及包括诸如PET-CT检测在内的高端体检套餐消费的单位,也要强化监管。目前,安排进行年度体检,已成为一些机关单位给予干部员工的福利。因此,纪检监察机关要将机关党员干部尤其是领导干部的体检套餐消费作为巡查监督的内容,以查堵诸如PET-CT检测这样的高端套餐消费,遏制变相腐败。

    另一方面,立法立规强化约束。卫生部2019年施行的《健康体检管理暂行规定》是约束体检机构的部门规章,但是内容很少,规定也很原则,对体检机构没有多少强制约束力。因此,立法出台专门针对体检行业规范的具有强制约束力的法律法规,势在必行。一是,国家卫生健康委员会要在现有部门规章、行业规定的基础上,针对体检机构、体检行业出现的诸如“查癌神器”这样的体检牟利乱象,列出负面清单,修改完善现有法律规定和行业规范;二是,制定专门针对体检机构、体检行业规范的专门政府规章或专门法律,为体检机构量身定制体检行业规范,细化正面和负面清单,明确监管主体责任,强化惩戒力度和法律的强制约束力。
 


    原文标题:滕修福:“监管”加“立法完善”:给体检行业全面“体检”       
       
    原文来源:立法网微信公众号
          
    (立法网 滕修福/文)

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