滕修福：新一届人大哪些人可以上主席台就座主持预备会议？

发布时间：2021-11-19 作者：滕修福

    朋友圈有人大工作者困惑：该县人大常委会主任和四位副主任换届前都已到龄等待退休，只有一位不驻会的县人大常委会副主任将继续留任，而这些将到龄退休的县人大常委会主任、副主任，又不乐意在新一届人大预备会议主席台上就座。咨询：让不驻会的人大常委会副主任一人在主席台就座主持预备会议可以吗？
 


    朋友圈有人大工作者困惑：该县人大常委会主任和四位副主任换届前都已到龄等待退休，只有一位不驻会的县人大常委会副主任将继续留任，而这些将到龄退休的县人大常委会主任、副主任，又不乐意在新一届人大预备会议主席台上就座。咨询：让不驻会的人大常委会副主任一人在主席台就座主持预备会议可以吗？



    笔者认为，新一届人大预备会议依法由上一届人大常委会主持，至于由哪些人上主席台就座主持预备会议，应依法视情况而定。

    依据地方组织法第十三条第二款之规定，“每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人民代表大会常务委员会主持。”至于由哪些人在新一届人大预备会议主席台上就座，没有明确的法律条款规定。笔者认为，只要是上一届在任的人大常委会组成人员，都可以上新一届人大预备会议主席台就座；但是，不是上一届人大常委会组成人员的人大常委会党组书记或副书记，不应当在主席台就座，更无权主持预备会议，纵然是同级党委书记也不行。

    从地方各级新一届人大预备会议实际做法来看，上主席台就座的一般是在任的上一届人大常委会主任、副主任和秘书长，少有人大常委会委员上主席台就座的。笔者认为，诸如上述该县即将退休的在任人大常委会主任、副主任，不乐意上新一届人大预备会议主席台就座，是不对的，没有站好最后一班岗。

    依据地方组织法第四十二条之规定，县级以上地方各级人大常委会“行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员会为止。” 笔者认为，即将退休或已退休没有履行辞职程序的人大常委会组成人员，尤其是人大常委会主任、副主任和秘书长，都有必要参加新一届人大预备会议，站好最后一班岗。

    诸如上述该县新一届人大预备会议，如果只让一位继续留任的上一届人大常委会副主任上主席台就座并主持预备会议，虽然不违法，但似有不妥。笔者认为，如果上主席台就座的主任会议成员较少（只有一两人），不妨安排在任的人大常委会委员也一并上主席台就座，合情合理合法。
 

 
    原文标题：滕修福：新一届人大哪些人可以上主席台就座主持预备会议？
      
    原文来源：立法网微信公众号
   
    （立法网　滕修福/文）