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滕修福:人大代表选出后,代表的资格审查和确认有时限吗?

发布时间:2021-11-24 作者:滕修福

    朋友圈有人大工作者咨询:县乡两级人大代表选出后,应何时进行代表的资格审查和确认?有没有法律规定呢?
 


    朋友圈有人大工作者咨询:县乡两级人大代表选出后,应何时进行代表的资格审查和确认?有没有法律规定呢?



    笔者认为,人大代表选出后,应及时依法进行代表的资格审查和确认,不能影响新一届人大会议的准备和召开。

    除去年受疫情影响,十三届全国人大三次会议延迟到5月22日开幕外,近年来的全国人大每年例会均固定在每年3月5日开幕,换届之年也不例外。地方各级人大换届,一般也有相对固定的时间要求。因此,人大代表选出后,应预估新一届人大会议的召开时间,尽可能地提前进行当选代表的资格审查和确认。

    关于县乡两级人大换届由选民按选区直接选举代表的资格审查和确认程序如下:

    首先,各选区当选代表名单由选举委员会张榜公布后,选举委员会应收集汇总各选区选举结果报告单,汇总列表,并附选举工作相关文件及文字总结,交本级代表资格审查委员会进行审查。

    其次,代表资格审查委员会召开会议,对当选代表的资格逐一进行审查,并根据代表资格审查情况,提出代表资格审查报告,报县一级人大常委会或乡镇一级人大主席团。

    再次,县一级人大常委会或者乡镇一级人大主席团根据本级代表资格审查委员会提出的报告,确认当选代表资格是否有效?即:“确认代表的资格或者确定代表的当选无效”(选举法第四十七条第二款之规定)。

    第四,公布确认资格的代表名单。依据选举法第四十七条第二款之规定,“在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。”

    第五,有必要颁发代表证。依据代表法第二十二条第三款之规定,“代表可以持代表证就地进行视察。”

    关于在县级以上地方各级人大会议上由代表间接选举上一级人大代表的资格审查和确认程序,与直接选举的人大代表资格审查和确认程序,大同小异。间接选出的上一级人大代表,由各选举单位(下一级人大)报上一级人大常委会代表资格审查委员会进行审查,再由上一级人大常委会召开会议予以确认,公布名单并颁发代表证。

    综上所述,当选代表的资格审查和确认,需要一定的时间走法定程序;因此,宜早不宜迟。因为,依据地方组织法第十六条之规定,“地方各级人民代表大会每届第一次会议,在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内,由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集。”因此,当选代表的资格审查和确认时限,虽然没有直接明确的条款规定,但地方组织法的“选举完成后的两个月内”和选举法的“在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单”,间接限定了当选代表的资格审查和确认的最后时限。
 


    原文标题:滕修福:人大代表选出后,代表的资格审查和确认有时限吗?
     
    原文来源:立法网微信公众号
    
    (立法网 滕修福/文)

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