立法网：专业为地方立法提供技术支持的全媒体平台

发布时间：2017-04-18 作者：

    立法网是四川省嘉宸法律咨询中心举办的，成立于2012年。四川省嘉宸法律咨询中心的前身，是四川省人大常委会法制工作委员会法律咨询中心，成立于2004年。

    立法网是一个以宣传立法工作、立法文化为主，并为地方立法机关提供立法技术服务的公益性网站。其业务主要有三大版块：

    一、96118智库：主要是开展地方立法的应用研究，为地方立法提供实战性技术指导；研究地方立法技术，开展立法宣传、立法调查、立法评估、立法听证、立法起草、立法游说、立法咨询等。重点是从技术上支持古镇立法、古村落（古民居）立法和古历史文化街区立法。
 

    二、线上线下法律咨询服务；
 

    三、法制影视制片人。

    “法者所以兴功惧暴也，律者所以定分止争也，令者所以令人知事也。”从规范主义法学角度来看，法律本质上是政府治理的一种技术和工具。

    截止2014年底，在全国282个设区的市中，享有地方性法规立法权的有49个，包括27个省会市、18个经国务院批准的较大的市（其中，重庆市在1997年经全国人大批准为直辖市）以及4个经济特区所在地的市，没有地方立法权的设区的市还有233个。2015年3月，十二届全国人民代表大会第三次会议审议通过了立法法修正案草案，将地方立法权扩大至全部282个设区的市。加上23个省、4个直辖市和155个民族自治地方（即5个自治区、30个自治州、120个自治县和自治旗），目前，我国享有地方性法规立法权的立法机关共计464个（不含香港与澳门2个特别行政区）。如果考虑到实际参与地方立法的行政机关在内，这个数字至少应该乘以4，即应在1840个国家机关以上。如果再考虑到享有地方性法规立法建议权的行业协会、社会团体和大中型企业在内，这个数字将会以五位数的方式呈现。

    由于绝大多数设区的市立法工作刚刚起步，立法冲动凸现，但立法力量薄弱，缺乏立法人才储备，又缺乏立法工作经验，开展工作起步危艰。同时，设区的市开展地方立法后，扩展了立法层级，增加了立法主体，立法成本和法制统一成本大幅提高。同一省级行政区域内，各地制定的地方性法规就同一事项发生冲突或者规定不一致的情形明显增多，必然出现与上位法冲突以及侵犯公民基本权利的情况。另外，所有设区的市开展立法后，需要报批的地方性法规数量大幅度增加，省级人大常委会地方性法规批准任务更加繁重，现有立法工作人员不堪重负。

    2017年3月，立法网在四川省立法研究会的支持下，与西南交通大学计算机学院科技人员成立四川盛世达仁智能科技有限公司。四川盛世达仁智能科技有限公司主要从事地方立法技术辅助系统的开发和研究，预计这个系统在2017年底推出，供地方立法机关首先使用。

    地方立法技术辅助系统的开发，运用大数据和人工智能等先进的信息技术，提高地方立法资料捜索的效率，增強地方立法审查和审议的准确度，减轻地方立法人员的工作负荷，是推动地方立法供给侧改革的一次划时代的创新，对提高地方立法工作的质量具有广阔的市场开发前景 。