王东洲：治蓉兴蓉其枢在水的冷思考

发布时间：2012-08-30 作者：

    环境，是城市可持续发展最大的本钱。环境遭受不可逆转的破坏，是建多少高楼大厦都不能代替的，是上多少项目都无法弥补的……



    立法网实习记者  小蚕

    成都市人大常委会主任王东洲近日撰文指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。随着城市化工业化快速推进和社会公众需求的变化，水资源配置矛盾日趋凸现，水环境改善压力明显增大，水生态修复保护任务更加繁重。治蓉兴蓉，其枢在水，我们在服务和推动成都新一轮发展热潮中务必要有这样的冷思考。

高度关注成都水情的严峻性

    王东洲主仼说，“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”。2200多年前都江堰这项伟大水利工程，造就了“水旱从人、不知饥馑、时无荒年”的富庶成都平原。这是老祖宗留下来的一笔宝贵遗产。但由于全球气候变暖、青藏高原雪线退化、岷江上游来水减少等诸多不利因素影响，受到资源性缺水、工程性缺水、区域性缺水、季节性缺水和水质性缺水等多重矛盾交织的困扰和制约，现在，成都水情远不比从前，并且日益严峻。河道基流极其匮乏，地下水位持续下降，水量消耗大幅攀升，生态用水严重不足， “水都”已是缺水城市。全市人均水资源占有量分别只有全省水平的1/4、全国水平的1/3和世界水平的1/l0。
      
    成都是中西部地区特大中心城市，目前总人口达1500多万，未来将超过2000万人。水资源是极其重要的战略性资源。临渴掘井，后患无穷，未雨绸缪，势在必行。早抓早得益，节约成本，费省效宏。我们一定要科学认识成都的市情水情，找准服务科学治水的结合点，把握加强依法治水的着力点，持续将水环境综合治理联合监督检查做深、做实、做出效果，探索建立人大服务和推动治水兴蓉工作的长效机制，力促经济社会发展与水资源、水环境相适应。

高度关注水系完善的重要性

    成都，历史上是个河流密布环境优美的宜人都市。“沃野千里”，“陆海”水网水系横贯东西、穿城而流，赋予了这个城市天人合一、自然秀丽的独特灵气，也滋养出这个城市温润休闲、意趣盎然的独特环境。“九天开出一成都，万户千门入图画”，是李白眼里的壮丽；“清江一曲抱村流，长夏江村事事幽”，是杜甫笔下的清幽。然而，城市发展不断与河流争地盘，水网被破坏。河少了，水浅了，河网水系的连通性和水动力特性退化衰竭。城市开发了，河流挤走了。楼盘开发了，湿地挤没了。商业开发了，水脉挤断了，依赖河流的生物群落基本消失。成都人曾经引以为傲的“锦江春色来天地”，早已难觅踪影。上百余处以桥名命名的街道、与水系有关联的街名，也大多因没水而变为虚名。环境，是城市可持续发展最大的本钱。环境遭受不可逆转的破坏，是建多少高楼大厦都不能代替的，是上多少项目都无法弥补的。完善市域水网水系，打造环城湿地公园，加强锦江河流域综合整治，还原成都水清岸绿的生态环境，已向全巿发出了动员令。这是用生态环保 理性匡正城市建设理性的重大举措，群众拥护，代表支持，社会期待。我们一定要深入调查研究，畅达社情民意，抓紧推动城市立法程序，立好法、立良法，以法治保障来为水源涵养地、生态敏感区、生态湿地的保护修复提供有力支撑，最大限度地减少人为干扰破坏和侵吞蚕食，让这条中心城区的“翡翠项链”能够世代传承。

高度关注水源保护的紧迫性

    成都供水水源单一，由来已久。现有3座自来水厂向中心城区供水，供水水源均来自都江堰岷江水系。一旦岷江上游发生大型山洪、泥石流或重大污染事件，供水水源难以应付突发饮水危机。加之饮用水水源地上游来水的质量下降，饮用水保护区及上游区域的工农业污染源、加油站等危险品贮存场所、危险品交通运输等的增多，也都是影响饮用水安全的潜在隐患。饮用水安全似一把利剑，一直悬在成都人的心头。开辟与建设第二水源，迫在眉睫。科学谋划，大力提升我市供水风险防控能力，加快推进成都第二饮水水源建设，抓紧构建全域成都多水源供水体系。我们一定要把该监督的监督到位，该支持的支持到位，从源头上为“再造一个产业成都”，提供安全稳定的供水保障。

高度关注水质改善的艰巨性

    沿着流经成都中心城区几十条大中小河道进行实地察看，不难发现流域水质普遍下降，部分河道水质甚至已下降为劣五类。未来五年，全市经济总量和人均生产总值，将加快实现“双过万”。如此大规模增长将给污染减排，带来极大压力。如何控 制住一座座拔地而起的新建工厂的污染排放，使地区总排放量降 低，以尽可能少的水资源消耗和水环境代价，获得尽可能大的经济和社会效益，对全域成都水环境改善和水生态保护，是一个巨大的考验。要科学核定“河、 湖、库”水功能区纳污能力，严格控制排污总量，稳步实施各类水环境整治工程，全面完成下河排污口治理任务，确保主要河流出境断面水质有明显改善。
    
    我们一定要突出重点，抓住关键，追踪发现问题，跟踪解决问题，形成不间断、不松懈的监督检查推动机制。引导代表访民情，察民意，代民言，把群众合理诉求及时反映上来，督促有关方面多管齐下，解决与老百姓生产生活息息相关的水环境污染问题。同时，要结合“六五"普法教育，加大水污染防治法律法规的宣传力度，在全社会营造依法保护水环境人人参与、人人有责、人人共享的良好局面。全面推行最严格的水资源管理制度，严格落实水资源开发控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线，加快解决农村饮水安全问题。我们将继续尽人大之责，出人大之力，选准主题，专项检查，依法推动，添力加劲。
   
    王东洲主仼最后指出，千年蓉城，繁衍生息，天府之国，兴旺发达，正是在水的孕育和滋养下形成与发展起来的。从新的历史起点出发，把成都建设成国际化的世界生态田园城市，必须秉持治水为重，效法先贤，遵循规律，促进“兴水”、“供水”、“节水”、“净水”、 “治水”五项重点工作贯彻落实，夯实成都新一轮发展的环境基础。