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刘武俊:新时期立法不能“照官意画瓢”

发布时间:2012-09-30 作者:


    法律是公意的载体,是国家为民众提供的“公共物品”。立法就要最具民意代表性。立法是一项全体公民的共同事业,就不能“照官意画瓢”,而应彰显民意、服务社会……



    立法网实习记者  小蚕

    《中国司法》总编辑刘武俊在《中国党政干部论坛》撰文,伴随着中国特色社会主义法律体系的形成,立法工作还要在新的起点上“更上一层楼”,不能“照官意画瓢”。

立法格局应向三位一体转变

    刘武俊说,在中国特色社会主义法律体系形成的同时,立法重心也正在由经济立法为主,转向加强社会立法和文化立法。民生立法,也将驶入快车道。除了继续完善经济领域的立法,还要切实推进社会领域立法,加强文化法制建设。立法格局应向社会立法、文化立法、经济立法三驾马车并驾齐驱的三位一体新格局转变。
 
    刘文预测,“十二五”期间,会有更多关涉社会建设和文化建设的法律出台。在社会立法领域,诸如制定精神卫生法、出境入境管理法、军人保险法,修改民事诉讼法、老年人权益保障法、劳动合同法等,将成为社会立法的重头戏,有利于加强和创新社会管理。在文化立法方面,要尽快研究制定公共图书馆法,加快修订著作权法,研究制定文化产业促进法,完善网络法律制度,从立法领域助力社会主义文化大发展大繁荣。

多修旧法慎立新法

  刘文还立足于我国社会的快速变化,提出新时期的立法工作,应更加注重法律修改,多修旧法,慎立新法。对现行法律,应全面进行立法后评估。根据执法和司法实践暴露出的法律缺陷问题,根据社会发展的实际需要和人民群众不断增长的立法需求,与时俱进地进行修改和完善。从理论上讲,没有一成不变的法律,没有绝对完美的法律,只有在不断修法中,才能接近完美的法律。当然,修改已有法律,一是不可以太过频繁,二是要坚持良法的基本取向。

立法不能“照官意画瓢”

  新时期的立法工作务应更加注重扩大公民对立法的有序参与,积极回应公众、市场和社会的立法需求。既然法律是公意的载体,是国家为民众提供的“公共物品”,那么立法这项公共事务就要最具民意代表性。既然立法是一项全体公民的共同事业,就不能“照官意画瓢”,而应彰显民意、服务社会。

    立法应当积极主动地回应公众的立法期待和市场的立法需求,将这些立法期待,通过制度化的机制,置变为源源不断的立法“增长点”。充分汲取社会的智识资源,尊重和善待民间的立法智慧和立法建言,应进一步成为现代立法机关的基本理念。立法部门要对公民的立法建议怀有感恩之心,尊重和善待立法建议就是尊重和支持公民对立法的有序参与,就是尊重和善待人民群众的民主权利和首创精神。

  刘文最后指出,立法工作必须坚持以人为本,做到立法为了人民、立法依靠人民、立法保障人民。现代立法是民主立法,注重立法的民主性,尊重人民群众立法的主体性,使人民群众成为立法的真正主体。无论建言主体的身份地位如何,立法部门都应该一视同仁,认真听取意见,认真研究对待。  

 

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