周昭荣：公平正义要以看得见的方式和步骤去实现

发布时间：2012-10-11 作者：

    人大履职行权应坚持程序正义，以德为先，居善地，心善渊，与善仁，言善信，正善治，事善能，动善时……



    立法网首席记者  王仁根

    内江市市中区人大常委会办公室周昭荣为《立法网》撰文指出，人大要围绕中心，服务大局，履职行权，积极督促政府开展“六五”普法工作，重点提高领导干部和执法人员的法治意识，督促其依法行政，程序正当。

    周昭荣认为，如果没有程序公正，就很难保证结果公正。公平正义要以看得见的方式和步骤去实现。领导干部还要以德为先，居善地，心善渊，与善仁，言善信，正善治，事善能，动善时。认真履行好重大事项决定权、监督权和人事任免权，推动人大工作创新地开展。

推动政府解决经济发展中的“短板”问题

    我国入世以来，出口规模增长4.9倍，成为世界第一大出口国。中国进口规模增长5.2倍，跃居全球第二大进口国。货物贸易进出口规模从2001年的5098亿美元增长到2010年的近3万亿美元，增长4.8倍。服务贸易，中国的进出口规模从2001年的719亿美元增长到2010年的3624亿美元，中国已成为世界第三大服务进口国和第四大服务出口国。平均关税水平从15.3%下降到9.8%，开放了100多个服务贸易部门。国内生产总值增长4倍多，经济总量跃居世界第二。2009年和2010年，中国对全球经济增长的拉动作用超过了50%。财政盈余、民间储蓄、吸收外资、海外投资、外汇储备均名列前茅。清理中央和地方法律文件200多万件，新立3000多先进市场经济与自由贸易法律。

    周眧荣认为，这些成绩的取得，都是稳中求进的结果。因此，各级人大就要围绕稳中求进的这个中心和大局履职行权。人大要关注经济发展态势，督促政府认真分析经济气温是过热还是过冷；是趋热还是趋冷；是正常运行还是非正常运行。如果过热或过冷，趋热或趋冷，那么就要深入剖析原因，提出对策。始终要在经济走势的“拐点”上导好方向，通过同比和环比分析，不让其拐向过热或过冷；不让其拐向趋热或趋冷，而让其拐向正常的运行轨道。从而，推动政府解决经济发展中的“短板”问题，促进经济稳中求进。

依法促进区域经济集聚优势发展

    周昭荣指出，在实施“两化”互动、统筹城乡总体战略中，内江的总体定位是，奋力推进“三个加快”、打造成渝经济区重要增长极，突破口是推进新城、新区、新镇、新村、新兴产业“五新”建设。

    市、县、区人大应在“两化”互动、城乡统筹中，充分发挥制度和政治优势，主动深入重大项目一线、重点工作一线和重大问题一线，多为党委、政府出主意、想办法，积极督促政府解决“两化”互动、城乡统筹中的难题，要促进区域经济集聚优势发展，通过“自然集聚”、“人为集聚”、“内部集聚”和“外部集聚”，把优秀人才集聚起来、把先进技术集聚起来、把雄厚的资本集聚起来、把丰富的资源集聚起来。实现新型工业化、区域经济一体化、城乡一体化、城乡统筹城镇化、集群城镇化、绿色城镇化和公共服务均等化的目标。

地方性法规和规章不一致时应报上级裁决 

    周昭荣认为，今年巿中区人大常委会要对法官法、检察官法、治安处罚法等开展执法检查。在开展执法检查中，要看政府、法院和检察院在贯彻实施法律法规中，是否做到了上位阶法优先于下位阶法、特别规定优先于一般规定、新规定优先于旧规定；地方性法规和规章不一致时，应报共同上级裁决与否。