重大立法梳理（9.10-9.16）

发布时间：2018-09-19 作者：

一周盘点（9.10-9.16）

中央重大政策立法

    一、互联网医疗新规试行 医疗信息行业有望率先分享红利

    9月14日，国家卫健委召开专题新闻发布会，就此前印发的《互联网诊疗管理办法（试行）》、《互联网医院管理办法（试行）》和《远程医疗服务管理规范（试行）》进行解读。这三份文件是中国医疗主管部门为互联网诊疗、互联网医院、远程医疗服务制定的首批实施细则。从今年4月的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，到近期卫健委对电子病历信息化建设的推进，再到此次发布的互联网医疗新规，互联网医疗已然成为医疗变革的工具和平台，医疗信息领域相关的上市公司将因此尽享政策红利，获得加速发展的机会。【详细】
 

    二、保障农民工工资支付工作考核细则出台

    解决企业工资拖欠问题部际联席会议印发了《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》，部署对各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团2018年度保障农民工工资支付工作进行年度考核。考核细则共有考核指标65项，分为加强组织领导、工程建设领域欠薪源头治理、工资支付保障制度、工资支付诚信体系、依法处置欠薪案件和加强执法能力建设等5个方面。【详细】


    三、司法部考试管理机构负责人就《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》答记者问

    近日，司法部印发《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》（以下简称《办法》），自公布之日起实施。这是实施国家统一法律职业资格考试制度的一部重要规章，对维护公平公正考试秩序具有重要意义。司法部考试管理机构负责同志就《办法》有关问题回答了记者的提问。【详细】
 

    四、加强国有企业资产负债约束指导意见发布

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（简称《意见》）。《意见》指出，要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。【详细】
 

    五、民政部：构建防篡改慈善组织信息查询体系

    民政部近日印发《“互联网+社会组织（社会工作、志愿服务）”行动方案（2018-2020年）》，着力在未来三年推进“互联网+社会组织（社会工作、志愿服务）”等。在“互联网+慈善募捐”方面，《行动方案》要求探索区块链技术在公益捐赠、善款追踪、透明管理等方面的运用，构建防篡改的慈善组织信息查询体系，增强信息发布与搜索服务的权威性、透明度与公众信任度。【详细】
 

    六、财政部：对金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税

    财政部、税务总局发布通知，为进一步加大对小微企业的支持力度，对金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税。《通知》明确，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。【详细】
 

    七、最高人民法院出台互联网法院审理案件规定

    9月6日，最高人民法院印发《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，自9月7日起施行。《规定》共23条，规定了互联网法院的管辖范围、上诉机制和诉讼平台建设要求，明确了身份认证、立案、应诉、举证、庭审、送达、签名、归档等在线诉讼规则，对于实现“网上纠纷网上审理”，推动网络空间治理法治化，具有重要意义。《规定》主要包括四个方面内容：一是明确案件管辖范围；二是确立在线审理机制；三是搭建在线诉讼平台；四是完善在线诉讼规则。【详细】
 

    八、我国就加强网约车和顺风车安全管理开展专项整治

    交通运输部、公安部10日发出通知，自即日起至12月31日，在全国范围组织开展打击非法从事出租汽车经营的专项整治行动。《通知》要求，各地交通运输主管部门、公安机关等部门要立即组织对本地运营的网约车平台公司和私人小客车合乘信息服务平台开展联合安全大检查，包括加强网约车和顺风车平台驾驶员背景核查、严格督促企业落实安全生产和维稳主体责任、健全完善投诉报警和快速反应机制、严厉打击非法营运行为。【详细】
 

    九、A股股份回购制度迎来重大调整

    9月6日，中国证监会发布消息，将会同有关部门提出完善上市公司股份回购制度修法建议，就《中华人民共和国公司法修正案》草案公开征求意见，将有针对性地解决上市公司在现行股份回购制度下的困难和障碍。据了解，调整内容包括增加股份回购情形、完善股份回购决策程序、建立库存股制度等3个方面。【详细】
 

    十、公安机关维护民警执法权威工作规定草案公开征求意见

    日前，公安部就《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）向社会公开征求意见。《草案》规定，公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，执法活动不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。【详细】
 

地方重大政策立法
 
    一、上海发布《行政执法过程中精准普法的工作指引》

    上海市司法局于日前发布了《行政执法过程中精准普法的工作指引》，其中明确，在发生拒不配合行政执法等情形时，行政执法单位（人员）可通过约见或主动登门等方式，对行政相对人的法人代表或主要领导进行约谈。被约谈的情形包括在同一年度内两次以上违反同一法律规定、拒不配合行政执法、接受行政处罚态度恶劣或其他突出问题。约谈将着重围绕其违法行为所涉及的事实认定、证据采纳、法律适用、社会危害等开展普法教育，推动行政相对人选择符合法律规定的解决方案或整改措施。【详细】
 

    二、北京公积金将迎六大变化 公积金买房不再容易了

    变化一 认房又认贷，二套最高贷款额降至60万

    变化二 贷款额度与缴存年限挂钩，缴存超11年才可贷120万

    变化三 首套房首付比例提高至35%，看齐商贷

    变化四 贷款期限最长不超65岁，月还款额不超月收入6成

    变化五 东、西城户籍买郊区房，贷款额度可上浮20万

    变化六 异地购房提取公积金受限。【详细】
 

    三、浙江：与食药监部门协作推进公益诉讼

    为推进食药领域公益诉讼，浙江省检察院和省食药监局制定上述《意见》，明确规定双方建立日常信息交换、重大情况通报、案件线索移送、专业支持等四大协作机制。食药监部门应积极配合检察机关调查核实有关证据，协作加强诉前检察建议的整改落实。对检察机关提起行政公益诉讼的，食药监部门要积极应诉和参加庭审，被诉部门负责人应当出庭应诉。食药监部门在诉讼过程中应继续推动问题整改落实。检察机关依法提起民事公益诉讼的，食药监部门应积极配合，协助做好证人、鉴定人出庭等工作。此外，《意见》还就双方协作加强建议工作、加强协作保障、建立联席会议、业务培训和研究协作、宣传联动机制等作了明确。【详细】
 

    四、北京出台学前教育管理新规 看护幼儿须有两人同时在场

    北京市政府办公厅日前印发《关于进一步加强学前教育管理的意见》（以下简称《意见》）的通知，提出一系列新的政策措施，以提高学前教育质量，保障幼儿健康成长。幼儿园增设法制副园长，配备至少一名安全员；要求看护幼儿时一般要有两名工作人员同时在场；健全教师师德承诺、教师心理辅导制度；逐步实现公办幼儿园非在编教师同工同酬，探索完善普惠性民办幼儿园教师工资保障机制；组建学前教育督查管理队伍……【详细】


 
原文标题：重大立法全面梳理

原文来源：北大法律信息网