上海公路管理条例修正案（草案）征询意见

发布时间：2020-09-03 作者：

 
    今天，《上海市公路管理条例修正案（草案）》开始征询公众意见，大城大路的精细化治理，就是这部地方立法期待实现的治理新境界。

    “路堵，路不平！”很多年前，从外地驾车到上海，司机们常常这么抱怨。
    如今，很少再听到这样的抱怨了。不只是因为路平了，这座大城，在一点点精细化，大马路也不例外。今天，《上海市公路管理条例修正案（草案）》开始征询公众意见，大城大路的精细化治理，就是这部地方立法期待实现的治理新境界。
    公路，这个词，意境很饱满，似乎，凡是大片都离不了它，可它到底是哪些路呢？立法草案说，这里指的是——上海行政区域内的国道、省道、县道、乡道，以及纳入公路规划的村道，包括公路桥梁、公路涵洞和公路隧道。大城大路，速度、效率、安全与服务，如何才能精细化？立法草案给出了新路径。
    首先，是智能化。一种愿景，上海公路管理纳入“一网统管”城市运行管理体系，实现集成、协同、闭环管理，确保安全畅通；鼓励运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，在公路信息采集、出行引导服务、路车协同、安全监测和风险预警等方面，提升智能化水平。
    公路，纳入“一网统管”，提升了智能化水平。这样的“智慧公路”，好处显而易见。曾经，节假日出行高峰，各种车辆堵在公路上，见头不见尾，走不动的人们呆在车里实在闷得受不了，路边应急车道也变成了临时羽毛球场。场面够混乱，通行效率，实在低。
    “智慧公路”，就不会这么不堪——引导服务、路车协同、安全监测、风险预警，让安全、速度、效率较之往昔都不可同日而语。而且，立法草案还特别提出长三角公路协同治理，目标是——加强公路规划、建设、养护和管理的协同，提高省际公路通达能力，推进形成便捷高效的区域公路网络。
    其次，是周到服务。奔跑在漫长公路上，司机们最渴望看见的，是什么？十有八九，是公路服务区。
    立法草案第22条特别提出：公路服务区应当合理布局，与公路同时规划、同时设计、同时建设、同时投入使用。在服务区里，都有啥？应当设置停车、饮用水供应、公共卫生间等服务设施，高速公路服务区还应当设置加油、充电、商品零售、餐饮等服务设施；鼓励具备条件的公路服务区拓展服务功能。至于公路服务区的设置位置和服务功能，应当依法向社会公布。
    此外，就安全而言，市民们最关心的，自然少不了严格超限治理和加强掘路统筹。先说超限治理，立法草案要求在公路专项规划中，体现重型车辆通行功能布局，加强对货物运输源头监管。再看“马路拉链”，立法草案明确由市道路运输或者区交通管理部门会同住房城乡建设管理部门，平衡各类掘路施工计划，优先安排综合掘路工程。总归，今后，大城大路“马路拉链”罕见了，是正常；重现了，是反常，要被依法处罚。
    大城大路精细化治理，安全、高效、有序、服务到位，是城市发展愿景，更是近在眼前的立法规范。常常跑在路上的人们，最有发言权。想说点什么？请直接发个邮件给fgwyc@spcsc.sh.cn吧，收件人正是上海市人大常委会法工委。


原文标题：大城大路的精细化治理

原文来源：上海人大网

记者：姚丽萍