金犁：我国枪支认定标准过低 应严控罪阶

发布时间：2017-05-08 作者：

    最近，成都某法院公开审理一起“非法买卖枪支”案，被告是一对父子。该父子俩通过网站非法购买一支“以火药为动力发射的非军用枪支”。10月1日国庆节，父亲带正在读大三的儿子到郊外射击取乐，在回家的路途中被民警挡获，经成都市公安局物证鉴定所鉴定，属于《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支。检察院依据“《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第二十五条第一款规定”，以“非法买卖枪支罪”向人民法院提起公诉。

    天津51岁的赵春华，摆了一个射击摊贴补家用，没想到这个小小的摊位却给她带来了牢狱之灾——摊位上的6支枪形物被鉴定为枪支，她因“非法持有枪支罪”，被天津市河北区法院判处有期徒刑3年6个月。

    2015年，19岁的四川达州青年刘大蔚向台湾一家网站网购了24支仿真枪，这批货入境后被海关查获，经鉴定其中21支以压缩气体为动力发射弹丸，其中20支具有致伤力，认定为枪支。被福建省泉州市中级法院以走私武器罪判处无期徒刑。

    《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》指出，不能发射制式弹药的非制式枪支，其所发射弹丸的枪口比动能，大于、等于1.8焦耳/平方厘米都认定为枪支。

    1.8焦耳/平方厘米有多大的能量？官方没有给出详细的描述，但曾有律师给过，“隔着一张桌子，你坐在我对面，我抓起一把豆子扔到你脸上。这些豆子的能量就差不多是1.8焦耳/平方厘米”。对于这个描述，也没有来自官方的否认。

    中国其他地区关于枪支鉴定标准：香港是7.077焦耳/平方厘米；台湾是20焦耳/平方厘米。中国大陆2008年以前，非制式枪支鉴定标准是16焦耳/平方厘米。而在2008年以后，相关标准剧降为原来的十分之一。

    《检察日报》的评论认为，“1.8焦耳/平方厘米的标准与0几乎没有分别，几乎是沾边就犯罪”。中国过低的枪支认定标准让许多普通人躺枪。

    结果，司法实践中出现了大量被告人认为自己的枪是“玩具”，而“玩具”的动能达到了枪支认定标准的案例。公安部数据显示：仅2011年至2015年，全国破获非法制造贩卖气枪、仿真枪等各类枪支案件9000余起，抓获犯罪嫌疑人8万余名。因买卖仿真枪入罪的人员中，各行各业都有，有青少年，也有生产厂家、小商贩甚至包括警察、前任法官、退伍军人等。

    从以上案例让我们看到，过低的枪支认定标准，造成公民轻易入罪。公民不仅轻易因枪入罪，而且在罪名的认定上，由于“非法持有枪支”和“非法买卖枪支”，两者罪名界线不清，司法解释缺位，致司法实践中直接影响到其适用的处罚条款和量刑标准，易降低构罪标准，提高处罚阶位。

    《刑法》第一百二十八条第一款“非法持有、私藏枪支、弹药罪”违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。《刑法》第一百二十五条第一款“非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪、非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪”非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。可见，“非法买卖枪支罪”的罪阶明显高于“非法持有枪支罪”。而上述两个案例中，同样是购买后使用，罪名的起诉却不同。从而不仅增加了公诉方难度，而且加大了法官自由裁量度把控难度。

    北京师范大学刑事法律科学研究院高铭暄，华东政法大学科学研究院徐宏联名撰文认为：刑法中的“买卖”，应当理解为具有流转交易性质的行为，而正是这种流转交易破坏了国家对特定物品的管制秩序，形成为刑事违法性的基础。对于不以出售为目的的单纯购买枪支行为，行为人往往是基于爱好、收藏等动机或目的，购买后予以存储或者把玩，其终极目的在于维持对枪支的持有，而不是实现对枪支的传播与流转，对此类行为不能认定为非法买卖枪支罪，而应认定为非法持有枪支罪。

    鉴于现行对管制枪支明显过低的标准，普通人轻易入罪的情况，且法律条款中“非法持有枪支”，还是“非法买卖枪支”缺乏清晰界定的条件下，枪支是持有，还是交易易手，应该作为“非法持有枪支”，还是“非法买卖枪支”的定罪标准！