曾文：纵火案元凶背后的“元凶”

发布时间：2012-12-11 作者：

     郑州荥阳市黄河滩边，几名男子一字排开，面对滚滚黄河一跃而起，他们是农民工，并非真的要“跳河”，也不是在拍戏，而是为了讨薪……农民工采取极端方式讨薪，其背后暴露更多的则是当前劳动保障制度的缺失。
              


    立法网实习记者 曾文

    老板拖欠工资，民工维权困难重重，无奈之下跳楼、罢工、集体堵路……把事情闹大的目的本是给老板一个下马威，结果往往丢掉自己性命，甚至殃及无辜人群。“提高劳动者报酬，让群众体面劳动”政策已经出台两年多了，但此类事件还是频频发生，讨薪维权已成为农民工群体中一道特殊的景观。

“汕头文胸厂火灾” 农民工讨薪惨剧的缩影

    12月4日，广东汕头一文胸厂发生火灾，造成14人死亡，1人受伤。事故发生后犯罪嫌疑人刘某被抓获，承认了自己买了40元汽油到该厂放火后逃跑的犯罪事实。是什么原因促使一个本本分分的普通打工者作出这样的极端行为？“因为他不发工资”，当问及事情发生的原因时，刘某竟然道出了这样的实情。

    犯罪嫌疑人刘某交代说，他在这家工厂打工约一年，老板结算工资时经常少算给他，至今仍欠他余额3000元钱，前几天他向老板追讨这笔钱，老板竟认为他虚报。仅仅因为3000元工资，冲动之下的刘某失去理智，一心想着报复，最后毁掉了14个鲜活的生命。

    这起纵火案只是当下社会农民工因讨薪而出现惨剧的一个缩影，不管是出于何种原因，拖欠工资的现象在各行各业都时有发生，而因讨薪引发的类似暴力事件也早已在社会上层出不穷。

    12月6日，从河南来西安打工的一农民工当街抱住欠钱老板的腿，造成交通堵塞，最终双方闹进了派出所；2011年4月，宁夏银川某工地发生严重暴力事件，工地上一民工索要工资时被人殴打。警方出面制止时，40余名农民工趁乱围攻警察，打砸警车，致使6名警员被打伤，两辆警车被砸；2011年12月，郑州荥阳市黄河滩边，几名男子一字排开，面对滚滚黄河一跃而起，他们是农民工，并非真的要“跳河”，也不是在拍戏，而是为了讨薪……

法律意识浅薄 农民工如何依法讨薪

    从农民工讨薪的众多事件中，记者发现，引发极端暴力事件的农民工多数是来至建筑行业。这说明，建筑行业欠薪现象发生频率较高。这是因为建筑行业的农民工大多都从事的是体力劳动，文化程度相对较低，法律意识薄弱。当辛苦劳动后却得不到报酬时,往往不知所措，部分农民工就不惜采取极端方式讨薪，以引起社会关注，从而达到讨薪目的。

    记者在调查中问及老板拖欠工资该怎么办时，很多农民工都是同样的呼声，“那可是我们辛辛苦苦挣来的，一定得要回来！”但被问及采取何种方式讨薪时，很多农民工显得很困惑，表示不知道怎么办。甚至有的农民工直接就说：“我不懂法律的，我只知道欠债还钱，他要是不给，我就让他不得安宁！”

    面对讨薪，很多农民工根本想不到运用法律武器来维护自己的合法权益，法律意识的欠缺直接导致了他们在维权时比较盲目，往往采用极端手段。其实，这不仅难以达到讨薪目的，反而有可能给自己带来更大的损失。

非法合同泛滥 农民工缺乏维权证据

    《劳动合同法》明确规定，＂建立劳动关系，应当签订书面劳动合同”。但记者发现，很多建筑商与农民工没有依法签订劳动合同。即使建筑商与开发商签订了合同，但由于开发商与建筑商对工程的违法分包、层层包转等原因，真正签订有效劳动合同的农民工太少，即使总包方实际付款，包工头靠少发工资赚昧心钱很多时候也导致了农民工讨薪事件的发生。

    《劳动合同法》还规定，＂劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效”。而未签订书面合同，就使得农民工在讨薪时缺乏有力证据。很多承包合同不具备法律效力，协调解决异常困难，因农民工无法证明自己与用人单位的关系而被法院驳回起诉成为了劳资纠纷的最大障碍。

“伸冤费”太高 讨薪根本不敢拿出血汗钱向企业“宣战”

    一些企业之所以拖欠工资，还有一个原因就是农民工受生存压力的影响，在双方建立劳动关系中处于被动状态，缺少话语权。一些企业在对农民工的管理上十分苛刻，“要干就干，不干就走人”的企业态度，使得农民工在“维护尊严”和“保全工作”之间进退两难。如果要运用法律途径讨薪，农民工需要先支付高昂的维权费，而一般的农民工工资很低，根本不敢拿出血汗钱向企业“宣战”。

完善劳动保障制度 让民工讨薪不再难

    农民工采取极端方式讨薪，其背后暴露更多的则是当前劳动保障制度的缺失。法律法规的不完善，机制体制不健全使得农民工维权渠道太少，讨薪太难。

    2010年8月，全国人大常委会审议的《刑法》修正案中，专门设立了“恶意欠薪罪”。虽然国家已将恶意欠薪行为作为严重违反我国行政法、经济法等关于劳动者权利的规定，但是，仍有一些企业以种种方式拖欠农民工工资，这直接导致了暴力事件的发生。

    相关部门应该建立健全并充分落实劳动保障制度，加强对企业的监管力度，严查不同行业的劳动合同签署情况、履行情况等。只有用相关的法律约束企业，才能使劳动者尊严保护有法可依。除此之外，政府还应完善社会保障系统，开辟更多的民意疏通渠道，充分保障农民工的话语权，使农民工的意愿及时得到表达。