土地财政驱动40亿豪华办公楼

发布时间：2012-12-14 作者：

     各地部分政府大楼的照片，被网友戏称为“衙门肖像”。豪华办公大楼背后隐藏着怎样一种游戏规则？地方政府要想土地卖个好价钱，就要先提升它的档次。从操作层面来说，简单到只需要公务员们换个地方上班，地价就会飞涨。



    立法网实习记者 唐莹

    西华师范大学法学院刘永红教授说，济南政府豪华办公楼造价40亿，“如果单纯说是腐败和炫富，的确太肤浅了。”

在开发区建造豪华办公楼相当于政府倾力打造的豪华橱窗

    据记者调查，多数豪华政府大楼，大多都建在开发区或者新区。而在这些开发区和新区，政府基本上是第一批入驻者。周边的大片空旷地带，让很多的政府大楼在照片中，显得愈发宏大而冷峻。
 
    在刘永红教授看来，这首先是一个经济驱动的体现。地方政府要靠土地财政扩大收入，要想土地卖个好价钱，就要先提升它的档次；在开发区或新区建造新的政府大楼，相当于政府倾力打造一个橱窗，可以繁荣土地市场，抬高价码，吸引买家进入，这正是运营城市的一种商业策略。

    “政府搬过去，地价就会上来。”西华师范大学政治与行政学院行政管理专业学生沈玉林也持同样的看法。他说，如何让新区快速发展，一直以来都是一个问题。而将政府大楼搬过去，则是发展新区最快也是最为便捷的一种方式。从操作层面来说，简单到只需要公务员们换个地方上班，地价就会飞涨。

设计政府办公大楼第一个标准就是必须符合权力的审美
  
    鲁立云是四川一家知名建筑公司工作人员，他这样总结中国政府大楼的建筑：在中国，设计政府办公大楼，最重要的是两点，第一个标准就是必须符合权力的审美，也就是说，看起来要像政府办公大楼，否则没戏；第二个标准就是领导喜欢。

    鲁立云说，作为甲方的各级政府对办公大楼的要求，基本上是很类型化的主张。基本诉求是打造区域经济，做成标志性的建筑。同时，政府办公大楼一定要体现政府的政治诉求。它的要求跟以前中国古代帝王对建筑等级的要求相似，强调权力审美，讲究中轴对称性、等级性。无论是哪级政府，对这一方面的要求都没变过。

    据鲁立云回忆，他们曾参与一个县级政府办公大楼的招标项目，前后经过三轮，政府才选出最后方案。鲁立云说，之所以经过三轮，原因很简单，专家团评选出来的几个方案，都不符合领导口味，于是，再次招标，再次评估，直到符合领导的要求。
 
    鲁立云认为，投标政府的建筑项目，必须要符合政府领导的审美，否则，再好也没用。这就是在设计中国式政府办公大楼时的潜规则。 



（立法网  赵娟）