立法研究王国敏：耕地占补平衡成数字游戏
发布时间：2013-03-19 作者：
农村土地综合整治过程中，耕地的占“优”补“劣”现象令人担忧。特别是极个别地区的耕地由集中、连片、优质逐步向零散、零星、劣质转变，“占补平衡”成了数字游戏。
立法网实习记者 小蚕
四川大学王国敏教授在国家社会科学基金重点项目《加强农业基础地位与确保国家粮食安全战略研究》中指出，农村土地综合整治过程中，耕地的占“优”补“劣”现象令人担忧。
截止2012年8月，四川省国土资源厅共批复城乡建设用地增减挂钩试点项目306个，挂钩周转指标规模23.96万亩。课题组通过调研发现，尽管国家一再强调“占补平衡”要数量质量并举，并特别注重提高耕地质量。但在政策实施过程中，部分地方政府急功近利，大量占用土地肥沃、灌溉条件优越的“熟地”，而补充的耕地大多分布在自然地理条件差的山区，造成占优补劣、耕地质量总体下降，特别是极个别地区的耕地由集中、连片、优质逐步向零散、零星、劣质转变，“占补平衡”成了数字游戏。
王国敏建议，应数量、质量与性质并举，建立“占补平衡”综合评估机制，实行政府官员任期内耕地保护责任制。加强新增耕地综合评估和验收工作，根据耕地分等定级技术规范出具耕地质量报告，明确其用途与性质，并对耕地的实际产量开展长期跟踪监测，建议以2-3年为一个周期，以单产不低于占补平衡前本地平均产出为合格标准。同时，将耕地数量、质量和性质平衡纳入政府官员考核范围，责任到人，县级农业管理和土地管理部门官员及县区分管领导共同承担责任。
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