秦前红：为何有人不惜重金争当人大代表

发布时间：2013-03-21 作者：

    中国特殊的文化积淀使得富人并不当然享有社会的尊敬，为富不仁、富而不贵倒显得司空见惯。在不可能直接进入权力核心圈的政治体制之下，当选人大代表有时也是这些企业家身份改变身份炫耀的资本。



    立法网实习记者 赵娟

    秦前红在博客中说，何以在人大作用相对式微的情形下，社会诸多阶层尤其是民营企业家（其实就是私有财产主）却挖空心思、不惜重金去争当人大代表？

民营企业家黄玉彪落选人大代表在失望之余不惜自揭其短

    上月初，湖南邵阳亿万身价的民营企业家黄玉彪落选湖南省人大代表.黄玉彪在失望之余不惜自揭其短，通过网络大曝湖南邵阳的人大代表中存在“贿选”现象，并言之凿凿的列举诸多证据。黄玉彪此举可谓一石激起千层浪，社会舆论表现出对此事的强烈关注，并进而关注起人大代表当选制度乃至人大制度本身的诸多问题。

人大除立法权能基本坐实外另外三项职权则似有虚化之势

    近多年，人大制度的运行与社会的期许之间呈现越来越多的紧张关系。从某种意义上，当下各级人大的地位与作用甚至不如上世纪八十年代至九十年代初期。执政党将民主发展的重点放在基层群众民主、党内民主两个层面。试图借由基层群众民主来提高公民的民主素质，训练公民的民主技能，积累民主发展的经验。试图借由党内民主来提升精英民主意识并以此引领国家民主的发展。在此民主发展思维之下，对以人大为载体的国家民主形式采取了十分审慎和缓进的态度。

    宪法和人大组织法赋予人大的四项权能立法权、重大问题决定权、人事任免权、监督权。除立法权能基本坐实以外，另外三项职权则由于党政关系的边界不清似有虚化之势。人事任免权因与党的干部管理权相冲突，重大问题决定权因与党政决策权相互纠结，监督权因人大地位本身的孱弱，均未得到充分行使。人大到底是权力机构还是仅仅起决策咨询、决策优化或者是象征社会团结的机构，在各级党政领导心中亦似乎没有得到清晰的认知。近些年来，人大会期越来越短，会议过程越来越偏于仪式化、戏剧化，正是上述认知模糊的重要表征。在执政党独揽大政决策权力且有完整的组织体系执行决策的情况下，是否还让叠床架屋的国家机关独立发挥作用，人大如何进行功能定位？这些均是未来中国民主政治发展中的重要议题。

非经特定程序不受随意逮捕和拘留是人大代表的“护身符”

    秦前红说，何以在人大作用相对式微的情形下，社会诸多阶层尤其是民营企业家（其实就是私有财产主）却挖空心思、不惜重金去争当人大代表？

    依照宪法、法律之规定，人大代表有言论免责权和特殊的人身保障权。人大代表非经特定程序，不受随意逮捕和拘留，社会俗称此种法定特权为人大代表的“护身符”，很多人对此十分看重。

进入人大其实在某种程度上进入了精英俱乐部或富人俱乐部

    社会学家认为，人脉是一项十分重要的生产关系。有人甚至主张一人的事业成功二分靠打拼，八方仰赖人际关系圈。在中国这样的人情社会中，人情关系圈在事业发展的权重可能更大。在当下的各级人大代表中，老板、干部占据颇大的比例，进入人大其实在某种程度上进入了精英俱乐部或富人俱乐部。

人大代表可以低成本地接近权力甚至享受政治权力的优待与眷顾

    迄今为止，中国的市场发育并不充分，市场竞争的规则并不健全。近多年，权力垄断、关系垄断有愈演愈烈之势。以致于越来越多的社会有识之士起而批评、反对权贵资本主义现象。权力操纵市场，权力过度地垄断资源，诱使许多民营企业越来越热衷于攀附权力，甚至与权力联姻。而当选人大代表，可以低成本地接近权力，甚至享受政治权力的优待与眷顾。

    秦前红博文认为，官员与带有人大代表光环的企业家打起交道来更为放心甚至理直气壮。中国特殊的文化积淀使得富人并不当然享有社会的尊敬，为富不仁、富而不贵倒显得司空见惯。在不可能直接进入权力核心圈的政治体制之下，当选人大代表有时也是这些企业家身份改变身份炫耀的资本……