武春：张某当选为人大代表了吗？

发布时间：2021-06-02 作者：武春

    某县有一个选区共有选民1000名，在选举县人大代表时，发出选票800张，收回501张，候选人张某获得赞成票251票（所有候选人和另选他人中的最高票）。对张某是否当选为县人大代表存在两种截然不同的观点。一种观点认为张某当选，另一种观点认为张某没有当选。张某依法当选为县人大代表了吗？
 


    某县有一个选区共有选民1000名，在选举县人大代表时，发出选票800张，收回501张，候选人张某获得赞成票251票（所有候选人和另选他人中的最高票）。对张某是否当选为县人大代表存在两种截然不同的观点。一种观点认为张某当选，另一种观点认为张某没有当选。张某依法当选为县人大代表了吗？



    为了判定张某是否当选为县人大代表，首先要明确以下事实：

    一是参加选举和参加投票并不是一回事。实践中大部分选民不仅参加了选举，也参加了投票。也有少部分选民，参加了选举，且领了选票，但并没有把选票投进票箱，私自“贪污”了选票。因而，参加选举不一定参加投票。

    二是行使投票权未必就要把选票投到票箱里。选民投票或不投票，都是行使选举权的体现。选民拿到选票后，可以把选票投进票箱，也可以不投。

    三是没有参加投票的选民不应计在投票选民的范围里。参加投票，就是把选票投进票箱里。选民领了选票，而没有把选票投进票箱，这表明没有参加投票，就不应属于参加投票的选民。只能说这些选民参加了选举但放弃了投票权。

    判定张某是否当选为县人大代表的法律依据是选举法第44条的规定：“在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选”。

    值得注意的是，选举法第44条规定选民过半数参加投票，而不是规定选民过半数参加选举；规定候选人获得参加投票的选民过半数的选票当选，而不是规定获得参加选举的选民过半数的选票当选。

    由于判定当选只是参加投票的过半数而不是参加选举的过半数，参加选举的人数是800名，参加投票的人数是501名，参加投票的501名超过全体选民1000名的半数，因而选举有效。张某得赞成票251票，超过参加投票的501名的半数，因而张某依法当选为县人大代表。

    由于发出选票800张，参加投票的只有501名，这表明另外299名选民领到选票没有投票，这和该选区没有参加选举的200名选民一样，实际上都没有参加投票，都应视为弃权。

    笔者认为，如果修改选举法，规定“代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票时，始得当选”，在这种情况下，张某显然就没有获得参加选举的800名选民过半数的选票，因而就不能当选。
 

 
    原文标题：武春：张某当选为人大代表了吗？  
 
    原文来源：立法网微信公众号
 
    （立法网　武春/文）