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高伟:关于注册“全国人大常委会公报”微信公众号的建议

发布时间:2022-05-27 作者:高伟

    《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》(以下简称全国人大常委会公报),是全国人民代表大会常务委员会的正式出版刊物。 公报主要登载全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律、决定、决议、报告、人事任免以及国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告和检查法律执行情况的报告以及批准的同外国和其他国际组织缔结、加入的国际条约、公约、协定等,是全国人大及其常委会宣传民主法制建设、宣传人民代表大会制度的重要刊物。
   

                                                
    《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》(以下简称全国人大常委会公报),是全国人民代表大会常务委员会的正式出版刊物。 公报主要登载全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律、决定、决议、报告、人事任免以及国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告和检查法律执行情况的报告以及批准的同外国和其他国际组织缔结、加入的国际条约、公约、协定等,是全国人大及其常委会宣传民主法制建设、宣传人民代表大会制度的重要刊物。
          


    全国人大常委会公报经时任第一届全国人大常委会委员长刘少奇同志批准,于1957年创刊,出版到1966年。由于文化大革命十年动乱,从1966年到1975年十年期间未开过一次全国人大会议,文化大革命爆发后全国人大常委会也停止了工作,全国人大常委会公报同样因此停止了出版。
         
    1975年,四届全国人大一次会议召开,通过了我国第二部宪法,选举产生了第四届全国人大常委会。到1977年,第四届全国人大常委会只开了四次会议。
         
    1978年,五届全国人大第一次会议召开,通过了第三部宪法,选举和任命产生了第五届全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院,从此,全国人大及其常委会工作步入了正轨。
         
    从1975年到1979年从未出版过一期全国人大常委会公报。从1980年复刊到现在每年都在出版发行。
         
    全国人大常委会公报为不定期刊物,原则上每次全国人大会议和全国人大常委会会议后出版一期,全年6——8期,向国内外发行,在邮政局订阅。
         
    各个时期全国人大常委会公报刊载了当时全国人大及其常委会通过的法律、决议、决定等,忠实反应了当时的情况。公报除了刊登了这些文件外,而且还刊登了有关议案的说明、审议结果报告、审查报告等。这些对我们研究人大理论、立法理论等提供了较为详实的、不可多得的史实资料。要知道,并不是公报刊登的文件都能在百度和方式能查询得到。
         
    2004年是全国人民代表大会成立五十周年,中国法制出版社曾经出版了全国人大常委会公报合订本的纪念版。中国人大网开通了《常委会公报》栏目,以前通过这个平台查找相关资料极为方便。而现在的栏目只显示了本届即2018年以来的常委会公报而且只能通过PDF才能读取。若想要查询2018年以前出版的常委会公报相关内容极为困难。
         
    微信是人民群众对外界联系和获取信息的重要平台。为了方便查询各个时期的全国人大及其常委会文件资料,开展人大理论和立法学的研究,笔者希望全国人大常委会办公厅专门注册微信公众号,名曰《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》或者《全国人大常委会公报》,推送常委会公报刊登的每个年度每一期每一份文件,而且这些内容除了采用PDF读取外,还应当采用链接方式,并且是手机版。不要设置任何的门槛,最大限度方便读者阅读和复制。
        
    上文说过,全国人大常委会公报于1957年创刊,1980年复刊,公报只是刊登了当年的文件,根本未涉及到1954年、1955年、1956年、1975年到1979年的文件,所以建议常委会公报编辑室按照常委会公报出版标准,编辑这些年度全国人大及其常委会文件汇编,穿插到相关的年份中。
         
    笔者欣喜地看到,2020年出版的全国人大常委会公报第一号末尾刊登了十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议通过的《法规、司法解释备案审查工作办法》,2021年常委会公报第4号末尾同样刊登了2020年11月37日十三届全国人大常委会第78次委员长会议原则通过,2021年4月15日十三届全国人大常委会第91次委员长会议修改的2021年度的全国人大常委会工作要点、立法工作计划、监督工作计划和代表工作计划。所以凡是委员长会议通过的常委会年度工作要点、立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划、专项工作规划和工作规范性文件等一律予以公布并及时刊登在全国人大常委会公报上,并且希望在正在审议修改的全国人大常委会议事规则中有所体现。另外委员长会议以前通过的工作规范性文件,比如说,全国人大常委会委员长会议议事规则、法律解释工作程序以及全国人大各专门委员会和常委会工作委员会制定的议事规则、工作规则等选择适当时机推送到微信公众号中。
         
    另外,由于全国人大常委会公报出版周期较长,通常在一个月甚至更长时间才从邮政局取回公报的纸质版。所以当公报出版后,应当及时推送到微信公众号,以此给订阅公报的读者传达信息,公报已经出版,静候到时领取公报的纸质版即可。
 


    原文标题:高伟:关于注册“全国人大常委会公报”微信公众号的建议
 
    原文来源:立法网微信公众号
        
    (立法网 高伟/文)
 

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