立法之声马珊珊：“选举办法”不应成为替换代表提名主体的挡箭牌
发布时间：2022-07-19 作者：马珊珊
有人发现，换届选举时，在县级以上地方各级人民代表大会第一次人代会上，有的选举办法里规定人大常委会组成人员、政府正副职、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长和上一级人大代表候选人，均由大会主席团或者代表若干人以上联合提名。
有人发现，换届选举时，在县级以上地方各级人民代表大会第一次人代会上，有的选举办法里规定人大常委会组成人员、政府正副职、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长和上一级人大代表候选人，均由大会主席团或者代表若干人以上联合提名。
选举办法做出这样的规定，提名的主体简洁明了，操作方便，但却不可行。
根据《选举法》第三十条：各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。由此可知，代表的提名推荐主体是各政党、各人民团体和选民或代表十人以上联名，无论直接或间接选举，提名主体都不应是主席团。
选举办法是制定选举程序和注意事项的规则，主要内容包括：制定选举办法的依据、选举的任务、提名确定候选人的办法、确定当选人的原则、候选人和当选人名单排列顺序的规定、填写选票的注意事项、监票人和计票人的产生办法、选举的方式和程序、纪律等。
实际操作中，不应以代表表决通过的、具有一定法律效力的选举办法，将主席团作为代表的提名主体这一操作合法化，成为违反《选举法》相关规定的挡箭牌。
原文标题：马珊珊：“选举办法”不应成为替换代表提名主体的挡箭牌
原文来源：立法网微信公众号
（立法网 马珊珊/文）
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