立法人：中国第一部拆迁补偿法始于950年前的宋神宗

发布时间：2019-06-06 作者：

    说到拆迁，钉子户是一个绕不开的话题。中国历史上第一个钉子户，那还要追溯到2800多年前周厉王时候。这个钉子户叫“鬲(ge)从”。

    说到拆迁，钉子户是一个绕不开的话题。

    古代有钉子户吗?

    据刘锋先生研究，中国历史上第一个钉子户，那还要追溯到2800多年前周厉王时候。这个钉子户叫“鬲(ge)从”。

    当时，周厉王准备对皇官进行扩建，这样一来，就要征用一个叫“鬲从”的拥有的一处池塘。本着平等自愿、友好协商的原则，双方谈好了价钱。

    可是，这位周厉王囊中羞涩，一时间拿不出这么多钱来，就跟鬲从打个商量，“等过了秋天，一定一分不差地把钱给你。”没有想到，这个鬲从不是个省油的灯，竟然跟天子讨价还价。

    他说:“我就是靠这块池塘养鱼，采摘其中的莲藕过活的。现在你把池塘占了，拆迁款又不能及时到位，让我怎么过日子啊!”

    周厉王也算通情达理，就给鬲从在皇宫中找了一份工作，拆迁补偿还是一分不少，才把池塘拿到手。既解决了就业问题，又拿到了拆迁补偿。

    相比今天的钉子户，鬲从的结局算是不错的了。

    刘锋先生说，相对来说，中国的皇帝中宋朝的皇帝算是比较厚道的，在处理拆迁和钉子户的问题上也比较人性化。

    比如宋太宗，他觉得皇宫太小了，想扩建，可是左思右想，觉得拆迁劳民伤财，只好放弃这个打算。到了宋神宗的时候，终于可以拆迁了。

    北宋元丰六年（1083年），开封府推官祖无颇起草了一部拆迁补偿条例，宋神宗批准执行。

    该条例规定，对拆迁户，给予实物安置，或者货币补偿。

    实物安置：由京城兵马司负责测量待拆住宅，户部和左藏库拨款，将作监在别处建同等面积住房，供拆迁户居住。

    货币补偿：由一个称作提举京城所的机构，负责估算待拆房屋的价格，取房契上原价和房屋时价，折中作为补偿标准，由户部及左藏库出资补偿。

    据载，此年六月，开封府拆迁户120家，共获得补偿“二万六百缗”，亦即 20600贯(一千文为一贯)，平均每户能补偿171.16贯。

    171.16贯在京城开封能买到多大的房子呢？

有学者称，没有查到当时开封的房价，但有苏轼弟弟苏辙在广东买房的价格。

    苏辙贬官至循州（今属广东）。当时朝廷规定，贬官不得借居寺院道观，苏辙只得用剩下的积蓄5万钱买民房大小10间。5万钱即50缗(贯)。

    据刘锋先生说，这是中国历史上第一部拆迁补偿法规。

    在宋代的法典《宋刑统》上，还规定了“在官侵夺私田”罪：官府搞征地或者拆迁，如果没有给予相应的补偿，侵夺一亩以内，受杖六十；超过一亩，受杖七十；三亩以上杖一百；超过五亩，徒一年半。

    以此可见，中国立法历来是禁止不补偿、强制拆迁的。

原文标题：立法人：中国第一部拆迁补偿法始于950年前的宋神宗

原文来源：立法网微信公众号

（立法网　/编）