离谱的“人口恐吓”数据，是怎么“催生”岀一胎政策的启动

发布时间：2017-05-03 作者：

    北京大学光华管理学院经济学教授梁建章在回答凤凰评论釆访时披露，从历史经验来看，计生部门一向高估人口数据。

    “十五”期间，计生委规划的人口增长为6257万人，比实际增长的4013万人高出55.9%；在“十一五”期间，规划的人口增量为5244万人，比实际增长的3418万人高出53.4%。2000年人口普查数据显示当年生育率仅有1.22，但却被调高到1.8，根据2010年人口普查核实，当年的生育率不到1.4。

    事实上，中国人口政策在几十年前就被夸大的人口数据所误导。比如，1980年2月，新华社公布了“中国人口百年预测报告”，该报告称，如果1979年的生育水平延续下去，中国的人口到2000年将达到14亿，2050年将达到40亿。

    这一消息的发布，引起极大震动。正是在这种离谱的“人口恐吓”下，一胎政策才得以启动。

    梁建章说，我个人认为，全面放开二胎是不够的，应该全面放开生育。由于堆积效应，全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。

    根据最宽松的估计，全面放开生育后，反弹最高峰的出生人数也将低于上世纪90年代初期水平。即便应对反弹需要付出，但未来的回报将远远超过这些付出，短期内可促进内需，长期更有利于缓解中国人口老化和锐减所带来的危害。

    中国的生育率低于更替水平已超过20年，所以，真正需要担心的不是全面放开后出生人数的短暂反弹，而是生育旺盛期的女性数量的急剧萎缩，导致几年后新生儿数量再现1990年代那样的雪崩。因此，应趁着生育旺盛期女性数量还未开始锐减，放开生育甚至鼓励生育。

    梁建章说，很多人觉得，制定人口政策是人口学家和计生部门的职责，但这是一个误区。

    严格来说，人口学研究的是人口自身和其他变量对人口的影响。但人口政策得关心的却是人口对经济、社会、国防、环境、文明兴衰的影响，这些问题不是人口学，而是经济学、社会学、国防战略、环境科学和历史学的研究对象。