潘国红：履职学习，永远在路上

发布时间：2020-10-23 作者： 潘国红

    近年来，党中央先后就政府年度环境报告制度、人大讨论决定重大事项、人大国有资产监督制度化常态化、预算支出联网监督、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等方面作出决定，新时代人大工作面临的新情况新问题层出不穷，代表履职涉及的新知新事也越来越多，不要说平时不学习，就是疏于学习或功夫下得不够，都会有“跟不上”、“不胜任”的感觉。代表履职学习，只有进行时，没有完成时。学习履职、履职学习，永远在路上。

    行是知之始，知是行之成。

    学习，是获取知识、提高素质、增长履职本领的重要方式，是做好代表工作的基础和前提。学习型人大，是作为型、权威型人大的前提和基础。

    人大作为权力机关担负着讨论国计民生、管理国家事务的重要职责，人大工作法律性、程序性和专业性强，涉及面广，没有一定的思想理论水平、政策水平、法律水平和知识面，人大代表这一政治职务是难以胜任的。

    当前，一些地方人大并没有把代表的履职学习摆到应有的位置，一讲到代表工作，就是开会、视察调研、小组活动，很少将代表学习列为代表工作的一部分。有相当多的代表将自己的作用简化为“举手表决”，认为当代表很简单，“谈不上知识不知识”。

    一些代表知识能力缺乏，学习态度不正，对人大制度知识不甚了了，对人大法律法规和代表的权利义务一知半解，对将要去视察、检查工作的相关法律知之甚少，以致履职发言时说一些外行话，甚至是一些不符合代表职责、不符合法律的话。

    代表履职需要相应的知识和能力素质作保障，任何人都需要继续学习、终身学习，而这对于人大代表来说显得尤为紧迫和重要！

    “书到用时方恨少。”本领绝不是天生的，是通过学习和实践来获得的。

    延安时期，毛泽东同志讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”他把工作比喻成“开铺子”，如果存货不多，一卖就空空如也，一个铺子要开下去就一定要不断进货，不然就要关门倒闭。

    作为一名人大代表，都应有“本领恐慌”意识，持续不断“进货”，把自主学习、持续学习作为提高履职能力的最基本途径，增强学习的主动性、自觉性和实效性。

    “兴趣是激励学习的最好老师。”要忠诚人大制度，热爱代表职责，以此作为提升求知欲望和勤奋精神的强大动力，把学习潜移默化为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，真正变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”。

    坚持学以致用、以用促学，缺什么补什么，干什么学什么，推动思想与时俱进，知识结构加快优化，眼界和视野不断拓宽。要深入基层一线，虚心向群众学习，边学习边实践，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，为得心应手履职行权夯实基础。

    各级人大常委会要强化代表履职培训，营造浓厚学习氛围。永葆人大代表这一群体的先进性，需要以学习型组织为载体，以共同的目标凝聚团队学习力量，提高群体素质，提升集体智慧。

    要认真制定人大代表培训规划和年度培训计划，保证必要的培训频次和时间，增强培训的计划性和系统性。

    坚持初任学习和经常培训结合，综合培训和专题培训结合，理论学习与具体实践结合，为代表履行职责提供知识和能力支持。

    要通过人大制度知识的培训学习，推动代表“君子之心，常怀敬畏”，坚定人大制度信仰，恪守“民赋之权”，尊重民意民心，把为民之责扛在肩上，忠实履行神圣职责。

    要培训传授预算审查、提出议案和建议、执行代表职务等业务知识，提高代表履职技能。

    要激发代表自主学习动力，完善激励约束机制，通过向代表发放学习资料、搭建网上学习平台等形式，指导并支持代表个人自主学习。

    “学者非必为仕，而仕者必为学。”素质，是代表履职的保证；政治素质和能力素质，决定了代表的作为和作用。进入新时代，人大工作被赋予更多新使命。

    近年来，党中央先后就政府年度环境报告制度、人大讨论决定重大事项、人大国有资产监督制度化常态化、预算支出联网监督、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等方面作出决定，新时代人大工作面临的新情况新问题层出不穷，代表履职涉及的新知新事也越来越多，不要说平时不学习，就是疏于学习或功夫下得不够，都会有“跟不上”、“不胜任”的感觉。代表履职学习，只有进行时，没有完成时。学习履职、履职学习，永远在路上。

原文标题：潘国红：履职学习，永远在路上

原文来源：立法网微信公众号

（立法网　潘国红/文）