王洪涛：发展经济与保护环境成天敌

发布时间：2013-09-13 作者：

    “重发展、轻环保”、“先发展、后治理”的观念在相当部分人的头脑中存在。一些地方政府仍存在将经济增长与节能减排目标相互对立，片面追求经济增长。在这些地区，发展经济与保护环境的矛盾非常突出，它们就像一对天生的敌人。



    立法网首席记者  王仁根

    9月11日，在以“保护生态环境，建设美丽中国”为主题的金牛区全国科普日启动仪式上，四川大学建筑与环境学院副教授王洪涛在谈到节能减排环境保护问题时说，在一些地方，发展经济与保护环境的矛盾非常突出，它们就像一对天生的敌人。

    王洪涛说，从主观认识看，当前，“重发展、轻环保”、“先发展、后治理”的观念在相当部分人的头脑中存在，其中包括不少领导干部，一些地方政府仍存在将经济增长与节能减排目标相互对立，片面追求经济增长。从全国来看，一旦受金融危机影响、经济出现下滑的时候，认为经济增长必须靠投资拉动，盲目投资高耗能产业。从不少欠发达地区来看，发展经济的愿望尤为迫切，为加快发展步伐，对一些效益好、有发展前景的企业实行降低环保标准，有的企业投产以后，环保设施一直跟不上，甚至只停留在纸上。

    二是节能目标的制定和实施还缺乏充分的科学依据。“自上而下确定的节能目标，进行年度分解和各地区目标分解的随意性较强。

    三是节能目标实施之前缺乏完整的实施方案和政策设计，只能边走边看，政策协调性有待加强。

    四是节能目标实施过程中，主要以政府行政手段推动节能减排，有令行禁止，确保完成节能目标的功效，但也带来了“一刀切”，前松后紧，临时突击，治标不治本等问题。

    五是节能减排关系到社会经济全局，政府在推动节能减排中发挥主导作用固然重要，但地方政府、企业和民众等利益相关者参与综合决策的渠道和机制还显不足。

    六是单位GDP的能源消耗是一个综合性指标，与经济增长、经济结构、能源结构、技术水平、资源环境等多种因素有关，各地区节能目标分解应该反映地方特色并有一定的灵活性，以适应实际情况的变化。

    七是节能减排责任重大，但所需能源和排放的统计、报告、核实制度体系尚不健全。

    八是基础设施老化严重，规划滞后。不少地方原有一些环保基础设施基本上不适应形势发展的要求，并且破坏老化严重，污水街面横流、垃圾到处堆放的问题十分突出，群众对此反映很大，即使一些新建的小区，由于规划设计不够合理，造成先天性不足，刚建成就带来了环境污染问题。

    九是环保资金投入严重不足。节能减排，治理污染，改善环境，必须要有资金的投入，而大部分地区工业基础薄弱，财力不强，政府一时难以拿出太多资金投入。企业往往从自身的实际利润考虑，不愿意出钱用于污染治理，有的完全就是只顾眼前利益，只追求短期的经济效益，置环境污染于不顾，对治污设施能不上就不上，能少投入就少投入，能拖则拖。

    有专家指出，人类社会的发展，就是不断改造世界、创造财富、探索真理、追求幸福、光明和自由的过程。迄今为止，已经历二三百年历史的工业文明，就是人类依靠自己的智慧和科学技术，给我们带来了前所未有的幸福的光明，即生产文明和生活文明。但是，我们不得不承认，当人们享受着由工业文明带来的种种幸福的同时，也必须承受由此而引发的一系列后果，如环境污染、土地沙漠化、生态危机等日益严重的全球性问题，这些影响和危害人类自身生存和发展的环境问题，很大程度上就是人类为了发展工业文明而盲目改造自然界所付出的代价。

    据了解，中国科协定于每年9月第三周公休日举办全国科普日活动。今年的主题即为：保护生态环境，建设美丽中国。成都市全国科普日时间为9月12日至20日。在此期间，金牛区各级科协组织将围绕主题，开展自行车巡游科普宣传、科普讲座、科普体验、科普现场咨询宣传等形式多样的科普宣传活动，全区范围内的10家科普教育基地还将对外开展科普体验活动，为市民们带来一场科学盛宴。



（立法网  赵娟）