刑事手段插手经济纠纷应视同恶意执法

发布时间：2018-11-09 作者：张保平

    2018年11月5日，最高人民法院党组召开会议，贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。会议强调，要坚决防止将经济纠纷当作刑事犯罪案件处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，要切实维护企业家人身和财产安全。

    笔者为最高法等执法机关的这个积极举措点赞，个人认为，不仅要严禁将经济纠纷当作犯罪案件处理，还应进一步推进立法、制定相关规定，对于故意将经济纠纷当刑事案件处理的“恶意执法”行为，应纳入违法犯罪的打击范畴。

    当前，企业创业艰难，有的企业家在经营过程中稍不留神就会赔得血本无归。更令企业家噤若寒蝉的是，在经营中一但惹上官司，或者因为企业法人对公司法、财务、税务知识的缺失，很容易会触碰法律的红线。尤其在一些三四线城市的偏远城镇中，一些中小企业的企业家个人财产与公司财产混同，在经济纠纷案件中很容易会被定性为经济犯罪。企业家不仅面临市场发展困难的瓶颈，还一致缺乏创业的安全感、人身安全感、财富安全感。

    2018年5月末，最高人民法院对物美创始人张文中诈骗、单位行贿、挪用资金一案再审后进行公开宣判，撤销原审判决，改判张文中无罪，就是一个典型冤案。

    造成这样冤案的原因，首先就在于执法部门“恶意执法”的违法行为。近年来，不少公安经侦部门频频出事，一些经侦警察滥用刑侦权，违法介入民商事纠纷，甚至以刑侦为名帮忙讨债或干预经济纠纷。只要有“受害人”报案，就随意扩大法律适用范围，故意混淆是非，不是刑事案件的经济纠纷也主观定义为刑事纠纷。这不仅侵害了公民和企业的正当权益，也损害了法律的权威，这样的现象在全国不是少数。

    这样办案不仅无益于经济纠纷的解决，还会导致矛盾的的扩大化、复杂化、使事态会滑向失控的边缘，甚至会引发当事人报复社会等一系列严重问题。将经济纠纷当刑事犯罪立案，背后必然是权力寻租的腐败规则在作祟。

    要防止将经济纠纷当犯罪案件处理，公安机关首先要严格把控罪与非罪的界限。要严格区分经济纠纷和经济犯罪、区分单位犯罪和个人犯罪、区分合法财产和违法犯罪所得、区分企业正当融资和非法集资等界限；严防刑事执法介入经济纠纷、严防将民事责任变为刑事责任，严禁超标的、超范围采取刑事强制措施。

    法无授权即禁止，公权力不可乱用，否则会人人自危。一些执法者以捞取经济利益为目的、“积极”介入经济纠纷案件，擅自将经济纠纷认定为刑事犯罪，将当事企业置于倒闭的危险之中。这样的法治环境下，还有谁会安心创业？像张文中案，就是执法机关执法犯法的沉痛教训。   

    只要权力缺乏制衡或制约，就必定会有寻租的可能。对公权力的监督不力就是滋生腐败的土壤。只有扎牢管束权力的笼子，才能驯服公权力滥用这只猛虎。 因此，制定管好公权力的法律规则，将执法犯法列入犯罪的范畴，是有效遏制这种违法行为的看门利剑。

    在依法治国的今天，“严禁刑事手段介入经济纠纷案件”，是树立文明规范的司法理念的进步，是依法治国的时代强音，是民之幸事、国之幸事！是切实保护企业和公民合法权益的定心丸。只有这样，才能防止冤错案件的发生，给所有守法的企业和公民一份应有的尊严，才能真正为企业营造一个法治文明、健康发展的社会环境。

原文标题：【来论】刑事手段插手经济纠纷应视同恶意执法

原文来源：人民网