潘国红：警惕人大工作“内卷化”倾向

发布时间：2021-06-30 作者：潘国红

    时下，“内卷化”成为一个网络热词，被《咬文嚼字》评为2020年十大流行语。“内卷化”是个舶来品，意是“转或卷起来”，指的是一种社会或文化模式在某一发展阶段达到一种确定的形式后便停滞不前的现象，其多用来形容“低水平无意义的精细化”“没有发展的增长”“边际效益的递减”。对“内卷化”的讨论与思考，反映人们对质的增长、价值实现的渴望。



    时下，“内卷化”成为一个网络热词，被《咬文嚼字》评为2020年十大流行语。“内卷化”是个舶来品，意是“转或卷起来”，指的是一种社会或文化模式在某一发展阶段达到一种确定的形式后便停滞不前的现象，其多用来形容“低水平无意义的精细化”“没有发展的增长”“边际效益的递减”。对“内卷化”的讨论与思考，反映人们对质的增长、价值实现的渴望。


 
    人大工作的特性决定了其容易产生“内卷化”倾向。人大不直接处理问题，具有宏观性超脱性特点，人大工作最讲程序和形式，容易满足于务虚层面，只做表面文章而不问实际效果。在人大机关工作的一些同志存有“二线”思维，暮气有余、锐气不足，守成有余、进取不足，忙于会议和表面事务性工作，所谓的创新也只是搞花架子、花样翻新，效果却不尽如人意。一些年轻同志，在人大机关工作时间久了，陷入简单层次的自我重复和工作复制，“温水煮青蛙”，不知不觉走进自我懈怠、消极应付的工作“舒适区”。

    任何一项活动，不仅要从事实层面（做什么）和技术层面（如何做）做出思考，更要从价值层面（为什么做）做出追问，人大履职也是如此。人大制度完善和行为实践，要以人大履职的价值理念为依据和遵循，否则就是没有履职到点子上，是用“战术上”的忙掩盖“战略上”的懒，其结果常常是忙而无益、劳而无功。人大制度的核心内涵和价值追求是“主权在民”，实现人民的民主权利和合法权益。人大要勇于担负“代表机关”职责，加强与人民群众的紧密联系，自觉接受人民监督。倡导政治宽容，扩大公众参与，畅通社会利益表达渠道，彰显人大履职的民意理念和民权取向。通过公开征集、视察调查、信访等民意收集渠道，把社会普遍关注的问题确定为履职议题，推动解决人民群众关注的热点难点问题。如此，人大履职才更有效率、更有价值。

    “不日新者必日退。”人大工作过去在不断探索创新中发展，现在也需要在不断探索创新中继续向前推进。宪法和组织法、代表法等法律对人大职权作了明确界定，人大工作的创新，就是要立足于“用足用好”人大职权，把人大应有的地位、作用从宪法法律条文转变为活生生的实践。问题是时代的声音，是探索创新的起点和动力源。创新不是为“创新”而“创新”，而是根据面临的新情况和新问题，研究寻找新途径和新方法。当前，影响和制约人大工作发展的热点和难点问题还很多，需要我们突出问题导向和需求导向，克服“路径依赖”，突破固化模式，既不失职也不越权地发挥作用。要加强履职过程和结果的反思研究，去伪存真，改进提升，彰显人大履职绩效和人大制度价值。



    一个人在同一岗位时间久了，工作又缺乏挑战性，容易形成“舒适区”，进入“内卷化”困境。“心中有信仰，脚下有力量。”从事人大工作的同志要坚定理想信念，补足精神之“钙”，坚持人大制度自信，保持对人大制度的忠诚和热爱，以此获得工作内驱力。提升“朝气、锐气、正气”，以“一线”工作标准谋划人大工作，在攻坚克难中增强本领，发展事业，成就个人价值。勤于学习，做到学以致用、用以促学、学用相长，形成工作与学习相互促进的良性循环。营造人大履职的良好环境，改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依照宪法法律积极主动、自主独立行使职权。加大人大干部培养、交流和选拔力度，不将人大干部视为“二线”职位安排，保持晋升渠道畅通，让人大干部“活起来”。建立健全科学、具体、可量化的人大工作考核约束机制，激发人大工作者履职作为。

    “内卷化”是一个沉重的话题，代表着一种“大家都不去创造新价值而是绞尽脑汁抢存量”的懒惰心态或社会惯性。“内卷化”并不可怕，可怕的是我们身处其中而不自知，锁死在低效的自我重复中。防范人大工作“内卷化”倾向，需要我们恪守履职为民的价值追求，敢为善为，务实求真，如此才能持续、系统释放“人大力量”，推动新时代人大工作更具治理效能和发展活力。



    原文标题：潘国红：警惕人大工作“内卷化”倾向
    
    原文来源：立法网微信公众号
    
    （立法网　潘国红/文）