张卓元：当前较大的问题是不少地方政府公司化

发布时间：2013-06-14 作者：

    值得注意的是，问题不在于行政审批项目的取消上。比如有10项审批，取消了9项，剩下一项。然后把已经取消的审批项目打包到留下的那一项中去，那这种改革等于零啊！所以只说取消多少项审批是没用的，还要看实质取消了多少……



    中国社科院学部委员张卓元在接受南都采访时说，当前较大的问题是不少地方政府公司化。

    张卓元说，地方政府首脑充当当地经济活动的董事长和总经理。由于我国长时期都以GDP增速作为政府官员政绩大小的主要考核指标，而政府官员实行任期制，一般五年一任期。不少官员为了追逐自己的千秋业绩，都全力以赴使任期内GDP增速最大化，往往运用手中权力搞粗放扩张、拼资源、拼环境，因为粗放扩张最能在短期内见成效出政绩。

    张卓元说，我国一些高耗能产业已经过剩，但是至今仍有一些资源比较丰富的地区继续发展这些产业。地方政府擅自降低能源价格（如电价）来鼓励这些产业发展，形成不平等竞争格局，致使产能过剩问题加剧，而作为约束性指标的能耗降低指标则连年没有完成计划。因此，要加快转变经济发展方式，必须转变政府职能，政府不再以主力运动员身份参与市场竞争，不再带头搞粗放扩张，不顾后果地追求短期GDP最快增速。

    现在政府改革面临的主要问题有三个方面：第一是政府在资源配置方面介入过深，成了资源配置的主角，比如直接招商引资、直接抓项目、干预很多民营企业项目等，政府应当从介入过深的经济领域逐步退出，不再充当资源配置主角；二是政府在公共服务方面又比较缺位；三是市场监管方面还不到位，政府很大精力都去推动经济增长了，以至于食品安全等问题层出不穷。

    张卓元说，政府的审批体制一定要下大决心来改革，这项改革牵涉到政府中很多有审批权力的官员，如果不动真格的话，很难推进。这种审批成本太高、效率太低，要花多少钱请客送礼啊！这说明我国的商业环境仍需大力改进，政府的服务意识和职能仍需大大增强。

    过去十年，从中央到地方都在推进行政审批制度改革，比如国务院部门已先后六批取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的约七成。

    张卓元说，值得注意的是，问题不在于行政审批项目的取消上。比如有10项审批，取消了9项，剩下一项。然后把已经取消的审批项目打包到留下的那一项中去，那这种改革等于零啊！所以只说取消多少项审批是没用的，还要看实质取消了多少。



资料来源：南方都市报

（立法网  赵娟/摘编）