刘仁文：世界死刑存废动态

发布时间：2015-03-26 作者：

    ＲｏｇｅｒＨｏｏｄ院士在他最新修订的《死刑的全球考察》中所的：“从１９６５年到１９８８年，大约平均每年有１个国家走上废除死刑的道路，但从１９８９年到２００１年，却有平均每年３个国家走上废除死刑的道路”……



     牛津大学的ＲｏｇｅｒＨｏｏｄ院士是联合国秘书长死刑问题报告的起草人，在我访学牛津期间，有幸多次与其交谈，并承蒙他赠我有关世界各国死刑存废的最新资料。我觉得有责任将其介绍给中国读者，并愿意与大家一起思考这个问题。

    截至２００３年１月１日，世界上已有７６个国家（包括地区，下同）在法律上明确废除了所有罪行的死刑，１５个国家废除了普通犯罪的死刑（军事犯罪或战时犯罪除外），还有２１个国家在实践中事实上废除了死刑（过去１０年内没有执行过死刑，并且确信其不执行死刑的政策将继续下去或者已向国际社会作出承诺不再使用死刑），三者加在一起是１１２个国家，这其中包括了英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚、意大利和俄罗斯等。相应地，保留死刑的国家只剩下８３个。废除死刑的国家已经超过了保留死刑的国家！

    在保留死刑的国家里，情况也不可同日而语。越来越多的国家倾向于对死刑持严格限制的态度，表现之一是在立法上大幅度减少适用死刑的条款，将其限制在谋杀、叛逆和战时犯罪等少数几种性质极其严重的犯罪上，而不对经济犯罪和财产犯罪等一般的普通犯罪适用死刑；表现之二是在司法上对死刑进行严格控制，有的国家一年仅判决或执行几件或一件死刑，有的国家甚至数年才执行一件死刑。如日本，从１９７９年到１９８４年，平均每年仅执行１件死刑；从１９８５年到１９８８年四年间仅执行９件死刑；２００２年，执行的死刑也只有２件。又如韩国，继１９９０年修订特别刑法取消１５个条款的死刑、１９９５年修订刑法又取消５个条款的死刑之后，１９９８年，当时的金大中总统公开告诉大赦国际他本人反对死刑，因此韩国近几年一例死刑也没有执行。２００２年，在８３个保留死刑的国家中，只有６７个国家宣判了死刑，这就是说，有１６个保留死刑的国家在该年度连一例死刑都没有宣判（但因其还没有达到１０年期限的标准，所以没有将其纳入废除死刑的名单）。死刑执行已经越来越多地集中到了少数一些国家身上。以２００２年为例，虽然有６７个国家判处了至少３２４８名罪犯的死刑，但只有３１个国家执行了至少１５２６名罪犯的死刑。现在，在世界级的大国中，除中国外，只有美国、日本和印度还保留有死刑。日本如前所述，每年最多也就执行一至两件死刑，且都限于严重谋杀罪。印度的死刑适用也受到严格限制，并呈下降趋势，例如，从１９８２年到１９８５年的四年间，总共只执行了３５人的死刑，平均每年不到１２件；而从１９９６年到２０００年，５年间适用死刑总共才４９件，平均每年不到１０件。考虑到印度作为世界上第二人口大国，这个数字应当是比较低的。美国的情形稍微复杂一些，现在有１２个州完全废除死刑，３８个州保留死刑。在保留死刑的州中，有的州一直将死刑备而不用，长期没有执行死刑，而且绝大多数州都规定只有严重谋杀罪（通常是一级谋杀罪）才可以判处死刑。在美国，要判处一个罪犯的死刑，其司法程序几近繁琐，为了减少冤假错案和确保死囚的各项权利，国家不惜投入巨额的司法成本，据悉，一个检察官要最终胜诉一件死刑案，其花费将高达５０万至１８０万美元。鉴于联合国人权委员会、欧盟、大赦国际等对美国这个“人权帝国”保留死刑这一重大污点的持续而激烈的批评，美国近年进一步加强了对死刑适用的限制。例如，２００２年，美国最高法院作出裁决，禁止对弱智犯适用死刑；同一年，伊利诺依斯州州长鉴于有证据表明死刑存在错判，下令暂停所有该州的死刑执行；马里兰州州长也在该年宣布，由于死刑判决中可能存在的种族和地理歧视，因此在此问题没有得到很好的解决之前，暂停该州所有死刑的执行。

    由上可见，世界性的废除和限制死刑运动正以从未有过的速度发展。正如ＲｏｇｅｒＨｏｏｄ院士在他最新修订的《死刑的全球考察》中所的：“从１９６５年到１９８８年，大约平均每年有１个国家走上废除死刑的道路，但从１９８９年到２００１年，却有平均每年３个国家走上废除死刑的道路。而且，越来越多的国家在废除死刑时一步到位，而不像过去那样先废除普通犯罪的死刑，最后再废除所有犯罪的死刑。另外，废除死刑的运动也正得到跨区域的发展：在１９６５年废除死刑的２５个国家中，只有两个是西欧和中南美洲之外的国家，但到２００１年，废除死刑的国家却不仅扩大到了东欧，还扩大到了非洲和太平洋岛。例如，已有１１个非洲国家彻底废除了死刑，另外１１个非洲国家事实上废除了死刑；有１１个太平洋岛的国家彻底废除了死刑，４个国家事实上废除了死刑。虽然在亚洲废除死刑的运动相对缓慢，但也有两个国家彻底废除了死刑，另外６个国家事实上废除了死刑（以１０年内没有执行死刑为标准）。最重要的是，这种全球性的废除死刑运动在新千年里看不到减缓的迹象。”

    为什么废除死刑的运动会在过去短短的几十年里取得如此迅速的进展？是什么影响了这些国家对死刑政策的选择？对此，当然可以做多角度的分析，但笔者认为，最根本的一点在于世界人权运动的蓬勃发展，是人权将死刑推向了被审判的命运，是人权判处了死刑的死刑。篇幅所限，详情容待下回分解。



(立法网  小蚕)