我国首部地方高速铁路安全管理行政规章正式施行

发布时间：2017-06-28 作者：

    自5月1日起，《云南省高速铁路安全管理规定》正式施行。  据云南省人民政府法制办公室消息，由云南省政府令第209号发布的该《管理规定》已经第十二届云南省人民政府第107次常务会议审议通过……  


 

    自5月1日起，《云南省高速铁路安全管理规定》正式施行。

    据云南省人民政府法制办公室消息，由云南省政府令第209号发布的该《管理规定》已经第十二届云南省人民政府第107次常务会议审议通过。

    《管理规定》共30条，主要内容包括以下五个方面：

    （一）高速铁路安全监管体制。2013年国务院撤销铁道部成立国家铁路局后，云南省的铁路安全监管由国家铁路局下设的成都铁路监管局承担，因成都铁路监管局负责云、贵、川、渝四省市的安全监管工作，监管人员少，监管范围广，对云南省高速铁路安全监管存在一定的制约性。《管理规定》为解决这一安全监管体制不顺的问题，拟定的管理体制为：高速铁路封闭区外的安全管理责任由高速铁路沿线的县级以上人民政府承担，同时规定了县级以上人民政府相关职能部门和乡镇人民政府、街道办事处配合履行安全监管的职责；高速铁路封闭区以内的安全管理责任由铁路运输企业承担，同时接受铁路监管机构即成都铁路监管局的监督管理。

    （二）高速铁路线路安全保护区的界定。《规定》明确铁路线路安全保护区划定的范围按照国务院《铁路安全管理条例》的规定执行。将高速铁路用地范围外划定铁路线路安全保护区明确为：由县级人民政府组织划定并公告，铁路运输企业根据划定的安全区范围绘制平面图由县级人民政府确认后设立标桩，增强了操作性。同时，为了确保高速铁路的线路安全和运营安全，《规定》还明确了安全保护区内的禁止行为和限制行为，并设定了相应的法律责任。

    （三）高速铁路线路安全措施。规定明确了对高速铁路沿线两侧既有建筑物、构筑物应当采取安全防护措施，排除安全隐患；建设单位应当与铁路运输企业就新建建筑物、构筑物的建设标准、安全防护措施和补偿等内容进行协商，签订安全协议；建设杆塔烟囱、种植树木等要确保倒伏后不能侵入铁路线路防护栅栏；两侧山坡地纳入水土保持的重点范围予以整治；两侧地面沉降区禁止实施取土、堆放弃土、填埋湿地、改变河道等行为。通过这些规定全方位地保证高速铁路沿线的线路安全。

    （四）车站和列车内的社会治安防控措施。规定明确高速铁路沿线治安秩序由地方公安机关和铁路公安机关共同负责维护，车站和列车内的治安秩序由铁路公安机关负责维护的管理体制。同时明确了高速铁路沿线县级以上人民政府应当将车站、列车内安全防范工作纳入本地区社会治安防控体系建设；铁路公安机关和地方公安机关共同建立高速铁路车站、沿线治安防范快速联动处置机制；铁路运输企业在高速铁路沿线重点保护部位、沿线车站等场所，加强视频监控系统的建设和维护。

    （五）法律责任。针对高速铁路安全保护区内的限制行为和禁止行为以及车站和列车内的禁止行为，根据《铁路安全管理条例》的规定设定了法律责任，为了便于操作，将处罚机关设定为铁路监管机构或者公安机关，同时明确了处罚的具体情形、处罚的种类和幅度。

    据悉，自2016年底，云南省已开通运营3条高速铁路，覆盖昆明、曲靖、玉溪、红河、文山5个州（市）、20个县级城市，运营里程近800公里。



（立法网　罗书平/辑）