网络信息保护立法千呼万唤将出来

发布时间：2012-12-23 作者：

     电话号码、身份证号码这些很隐私的东西，有时候又必须要放到网络上，很不放心。以法规形式出台保护政策，总觉得可以放心一些了，至少维权的时候有依据了。



    立法网实习记者  唐莹

    据十一届全国人大常委会第九十三次委员长会议的决定，于12月24日至28日在北京举行十一届全国人大常委会第三十次会议将审议全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定草案。此决定一出，即引起网友的一片好评。

网络信息泄露立法千呼万唤始出来

    搜狐微博网民“万水千山3933693”说，“千呼万唤始出来，终于出来了。网络信息泄露一直都是个大问题，电话号码、身份证号码这些很隐私的东西，有时候又必须要放到网络上，很不放心。以法规形式出台保护政策，总觉得可以放心一些了，至少维权的时候有依据了”。

    天涯网友“老柏干”说，“加强网络信息保护，阻止泄露和贩卖个人信息，有利于保护网民隐私和维护网络的健康发展；加强网络安全管理，提高全民族网络安全意识，利国利民”。

    目前互联网在全球范围内呈现爆炸式增长，网络已成为人们工作和生活中不可或缺的组成部分，给人们的工作和生活带来诸多便利。但同时，我国互联网立法相对滞后，主管部门比较多、协同机制不尽完善，不法分子违法成本低等因素，导致网络信息泄露和垃圾短信频频成为社会焦点。

办理假身份证冒领信用卡挂号信刷卡套现牟利

    2012年5月16日，南京市公安局玄武分局网安大队民警在工作中发现，一网民在网上发布信息，打算雇用“马仔”并办理假身份证，到邮局等地点取挂号信、快递。5月17日，南京市公安机关抓获犯罪嫌疑人许某等5名犯罪嫌疑人。经查，许某等人通过办理假身份证冒领受害人申办的信用卡挂号信，并在网上购买受害人的个人征信记录等资料，激活信用卡，刷卡套现牟利，对信用卡管理秩序、公民财产权利造成了巨大损害。

非法出售个人信息倒手每份赚百元
       
    2012年3月15日，上海公安机关在办理一起信用卡诈骗案时发现，犯罪嫌疑人用于作案的大量公民个人信息均购于互联网，由此发现一个非法出售个人信息的犯罪群体。办案民警深挖案件线索，查明有大量的公民个人信息、机动车主信息、学生学籍信息及大量企业信息等被非法销售，通过网络以每份信息60-200元不等的价格购买，再以150-300元的价格将获取的信息贩卖给下家，从中获取非法利益。

私自下载客服电话通话清单信息客户信息涉案金额近百万元

    近期公安机关接群众举报称，中国电视购物联盟网对外发布“出售400电视购物客户数据”等非法信息，并通过网上聊天、支付宝交易等方式出售公民个人信息。经查，2012年5月以来，犯罪嫌疑人叶某利用在一软件公司工作的职务便利，私自下载400客服电话通话清单客户信息，并委托曹某某通过互联网贩卖给他人牟利，涉及泄露大量公民个人隐私，对公民合法权益造成严重侵害，涉案金额近百万元。

电信运营商保护个人信息面临三大困境

    个人信息保护事关基本人权，加强个人信息保护已经逐渐成为全社会的共识，电信运营企业作为社会生活中重要的个人信息处理者之一，承担着重要的义务和责任。但目前我国关于个人信息保护的专项法律尚未出台，对个人信息保护的具体内涵尚缺乏清晰界定，难具体操作。
　　
    用户信息泄露可能发生在物流快递、银行、汽车房产销售、电信服务等诸多社会服务环节中，泄露信息的责任认定困难。

    业务合作管理手段缺乏约束力。作为基础电信运营商，在业务发展中有大量的业务合作伙伴，运营商目前无权对其内容进行监控，只能通过合同协议进行约束。事后发现问题只能依照合同进行处罚，在承担违约风险的同时，缺乏相关法律法规的有效支撑。

非法提供和非法获取公民个人信息的刑事规定比较模糊

    中国社科院法学所研究员周汉华说：现在的个人信息保护法对于个人信息的保护难度很大。一个是靠民事执法来保护，但是成本非常高，而且取证困难。另外一个是用刑事执法。《刑法修正案（七）》将非法提供和非法获取公民个人信息纳入刑事制裁范畴，可其中的相关规定比较模糊。

    周汉华认为，现在的行政执法处于一个执法权高度分散，没有专门的执法部门，执法者和被执法者很多情况下角色划分不清晰。行业执法部门负责本行业执法，存在利益上的纠葛，行政执法上力度非常弱。