重大立法梳理（12.03-12.09）

发布时间：2018-12-18 作者：

    《商业银行理财子公司管理办法》《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》、最高法发布第二批保护产权和企业家合法权益典型案例、最高法院发布“一带一路”国际商事争端解决机制配套文件等法律法规、规章制度，中国驻札幌总领馆通报11名中国公民遭拘捕：疑遭中介欺骗，快递员性侵女客。



    一周盘点（12.03-12.09）

    中央重大政策立法

    一、银保监会发布商业银行理财子公司管理办法

    中国银保监会12月2日正式发布《商业银行理财子公司管理办法》，对理财子公司的准入条件、业务规则、风险管理等方面做出具体规定。

    根据办法，在前期已允许银行私募理财产品直接投资股票和公募理财产品通过公募基金间接投资股票的基础上，进一步允许理财子公司发行的公募理财产品直接投资股票；参照其他资管产品的监管规定，办法中没有设置理财产品销售起点。【详细】

    二、欠税10万以上列入“黑名单”

    国家税务总局对《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》（以下简称《原办法》）进行了修订，出台了《重大税收违法失信案件信息公布办法》（以下简称《办法》，以有效打击严重税收违法失信行为，提高税法遵从度，优化营商环境，深入推进社会诚信体系建设。《办法》将逃避追缴欠税纳入重大税收违法失信案件的标准由“欠缴税款金额100万元以上”下调为“欠缴税款金额10万元以上”。换句话说，就是逃避追缴欠税10万元以上，税务部门便可列为重大税收违法失信案件，即“黑名单”，向社会公布相关信息，并将信息通报相关部门，共同实施严格监管和联合惩戒。【详细】

    三、定了！证监会对两大债市开展统一执法

    债券市场统一监管的步伐正越走越快。继今年9月人民银行、证监会联合公告，推动银行间债市和交易所债市评级业务资质统一之后，人民银行、证监会、发改委又联合下发《关于进一步加强债券市场执法工作的意见》（下称《意见》），明确证监会依法对银行间债市、交易所债市违法行为开展统一的执法工作。【详细】

    四、惩治知识产权失信出大招！6种失信行为将限制买房

    12月4日，国家发改委等38个部门和单位联合发布《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，6种失信行为将遭到联合惩戒，惩戒措施包括限制乘坐飞机火车、限制买房、不能当公务员，等等。【详细】

    五、11部门督促“僵尸企业”及去产能企业债务处置

    国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等11个部门4日联合发布《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，要求尚未确定过“僵尸企业”和去产能企业债务处置名单的地方各级人民政府、各级相关国有资产管理部门，应在本通知发布后三个月内确定首批名单。要合理安排确定后续处置企业名单，原则上应在2020年底前完成全部处置工作。【详细】

    六、最高法发布第二批保护产权和企业家合法权益典型案例

    在举行的“12·4”公众开放日活动上，最高人民法院召开新闻发布会，发布第二批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例。最高人民法院研究室主任姜启波介绍了有关情况并回答记者提问。最高人民法院新闻发言人林文学主持发布会。【详细】

    七、教育部：高校毕业生到基层就业考研可加分

    教育部网站5日发布《关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，指出要从引导毕业生到基层就业、促进毕业生到中小微企业就业等六个方面拓宽就业领域，着力促进高校毕业生多渠道就业。【详细】

    八、国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》

    经李克强总理签批，国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署，把稳就业放在更加突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训服务，确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。【详细】

    九、最高法院发布“一带一路”国际商事争端解决机制配套文件

    最高人民法院组织召开国际商事纠纷多元化解决机制座谈会，发布并正式施行《最高人民法院办公厅关于确定首批纳入“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的国际商事仲裁及调解机构的通知》《最高人民法院国际商事法庭程序规则（试行）》《最高人民法院国际商事专家委员会工作规则（试行）》三项规范性文件。【详细】

    十、私募基金管理人登记有更严格要求

    12月8日，中国证券投资基金业协会更新《私募基金管理人登记须知》，自公布之日起施行。新版《登记须知》丰富细化为十二项，进一步明确股东真实性、稳定性要求；厘清私募基金管理人登记边界，强化集团类机构主体资格责任；落实内控指引，加强高管及从业人员合规性、专业性要求；引入中止办理流程、新增不予登记情形。【详细】

    地方重大政策立法

    一、天津：成品油零售经营企业对外销售非车用乙醇汽油将受罚 

    从2018年10月1日起，天津在全市封闭销售车用乙醇汽油，替代普通汽油。为做好后续监管工作，切实保障乙醇汽油质量和稳定供应，天津市近日印发《天津市调合配送和销售车用乙醇汽油管理暂行办法》明确规定，除车用乙醇汽油配送中心外，任何单位和个人不得从事车用乙醇汽油调合、配送。成品油零售经营企业对外销售非车用乙醇汽油，将受处罚。【详细】

    二、浙江立法保障“最多跑一次”改革 明年1月1日起施行

    30日，浙江省十三届人大常委会第七次会议审议通过了《浙江省保障“最多跑一次”改革规定（草案）》。《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》（下称“规定”）将于2019年1月1日起施行，规定明确了“最多跑一次”的定义、综合行政服务机构的权限职能、申请人身份证明方式等内容。【详细】

    三、河南：公布服务民营企业发展30条意见

    河南省政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请河南省检察院、河南省高级法院相关人员，向社会发布河南省高级法院、河南省检察院联合出台的《关于充分发挥司法职能服务保障民营企业发展的30条意见》，并就公众关心的热点问题回答了记者的提问。【详细】

    四、上海：21名检察长任中学法治副校长

    上海市各级检察院的21名检察长近日接过聘书，正式担任中学法治副校长。在“尊崇宪法 信仰法律——大检察官进校园暨兼职法治副校长工作推进会”上，上海市检察院与上海市教委签署《关于进一步加强兼职法治副校长工作的意见》。【详细】

    五、广西完善城乡养老保险制度

    广西印发意见，推进城乡居民基本养老保险制度改革，逐步完善相关政策。《意见》提出，要完善待遇确定机制，明确基础养老金由中央确定的基础养老金最低标准、地方政府提高的基础养老金和加发的年限基础养老金三部分构成；明确个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。意见明确要建立基础养老金正常调整机制，统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民全区基础养老金最低标准调整方案、加发老年基础养老金和丧葬补助金最低标准调整方案。此外，意见还提出要建立个人缴费档次标准调整机制，建立健全缴费补贴激励机制等。【详细】



原文标题：重大立法全面梳理

原文来源：北大法律信息网