外商投资法草案首次提请最高立法机关审议

发布时间：2018-12-25 作者：丁小溪 于佳欣

    民法典侵权责任编草案二审稿23日提交全国人大常委会审议，草案明确了侵犯知识产权的惩罚性赔偿。草案进一步完善了精神损害赔偿制度，规定因故意或者重大过失侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。

    外商投资法草案23日提请十三届全国人大常委会第七次会议审议，有望替代早年制定的“外资三法”成为外商投资领域的基础性法律，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的法治保障。

    改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法三部法律为主的外商投资法律制度体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了制度保障。近年来，面对新形势，早期制定的“外资三法”难以适应构建开放型经济新体制的需要。

    司法部部长傅政华23日在十三届全国人大常委会第七次会议上作说明时指出，党的十八届三中、四中全会对统一内外资法律、完善涉外法律法规体系提出明确要求，制定外资基础性法律列入全国人大常委会2018年立法工作计划。

    外商投资法草案拟确立外商投资促进、保护和管理所必需的相应制度，主要包括：实行准入前国民待遇加负面清单制度，负面清单以外按照内外资一致的原则实施管理；国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业；外商投资企业平等参与标准化工作；国家保障外商投资企业公平参与政府采购活动；国家对外商投资不实行征收，根据社会公共利益需要实行征收的，应当依照法定程序进行并给予公平合理的补偿等。

    草案规定，国家坚持对外开放基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资，提升利用外资的质量和水平。国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期的投资环境。

    同时，草案明确，地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺或者合同约定的，应当严格依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。

    统计显示，截至2018年11月底，我国依据“外资三法”设立的外商投资企业累计达95万家，实际利用外资累计超过2万亿美元，外商投资已成为推动我国经济社会发展的重要力量。

原文标题：外商投资法草案首次提请最高立法机关审议

          有望实现外资三法合一

原文来源：新华网