从制度技术观念规范网络反腐

发布时间：2014-04-25 作者：

    对网络反腐，应从制度、技术和观念三个方面入手，寻找网络反腐与传统反腐最佳的平衡点，将其作为正规反腐渠道纳入反腐体制，是未来反腐倡廉路径的一个选择……



    作者  刘佳

    以计算机和网络为代表的信息时代为人类活动开拓了新平台——网络空间。这个庞大的虚拟社会与现实社会不断发生交集，催生了大量新事物与新手段，网络反腐就是其中之一。自2000年左右出现以来，网络反腐借助网络技术优势产生了重大社会影响。

网络反腐需要规范

    对网络反腐，必须进行辩证分析。网络反腐在一定程度上具有不可替代的优势。在信息化、全球化背景下，社会系统复杂程度不断加深，贪污腐败行为涉及面更广、更隐蔽，传统反腐方式与渠道无法彻底深入到反腐工作的每一个环节。网络反腐在一定程度上可对此进行补充，实现群众与反腐部门的互动。此外，网络反腐还对犯罪分子起到一定震慑作用。

    与此同时，我们不能忽视网络反腐所滋生的问题与弊端。首先，网络反腐的隐蔽性过度保护了举报人的隐私权，反腐部门对举报人一无所知，很难追究举报人因诬告陷害所应承担的法律责任。这加大了反腐部门甄别信息的难度，并导致工作效率下降。其次，网络反腐对正式司法程序构成严重挑战。与其他工作一样，反腐部门工作从立案侦查到破案需要一个过程，系统化、规范化的工作步骤和过程是科学反腐的必要条件，也是唯一途径。然而，在现实中，每一台计算机前的用户都可以进行“人肉搜索”、上传信息，大量虚假信息、冗余信息也掺杂其中。加之每一次“人肉搜索”的渠道、侧重点、方式、关注度都不同，无法规范整个过程，对促进我国反腐工作的法制化进程很难起到实质性作用。

加强网络法律和道德的宣传教育

    网络反腐现象并非偶然产生，其产生有一定的时代必然性。从发展形势看，随着网络社会的发展、信息技术的进步以及公众认识的转变，网络反腐不但将长期存在，还会在规模、影响范围等方面不断扩大。因此，必须正面认识网络反腐，构建科学合理的网络反腐机制，扬长避短，使其成为我国传统反腐工作的有力补充。

    首先，网络空间是人类社会发展的产物，人类社会的道德法则和法律规范自然也会渗透到网络空间。网络反腐作为网络新生事物，同样需要法律进行规范、保护和引导，因此尽快建立网络反腐相关的法律规范体系至关重要。其中，明确网络反腐的权利和义务是相关法律制度建构的核心。一方面，在网络反腐的权利方面，应明确网络反腐的合法性，将网络反腐视为公民的合法权利加以认真保护，为公众合理行使网络反腐的权利提供充分的法律保障；另一方面，在网络反腐的义务方面，应明确网络举报人的义务，不能使网络反腐成为恶意攻击、诋毁他人的手段，应当通过法律手段制裁借网络反腐散布虚假信息、侵犯他人名誉权或破坏国家机关、企事业单位、人民团体声誉的行为。最终，通过网络反腐权利和义务双重法律机制的建立，为网络反腐合法、有序的开展提供充足的法律保障。

    其次，网络时代是一个技术主导的社会，任何网络行为都不能脱离网络和计算机技术的支持，网络反腐亦是如此。目前，网络反腐的主要平台是微博、微信、论坛等新型网络媒体，上述新型网络媒体在具有时效性强、传播速度快、传播范围广等优势的同时，也带来难以引导和查证、真假信息混杂、无法确定信息来源等缺陷。为了改变网络反腐零散、混乱、无序的现状，必须加大信息网络建设，为网络反腐提供充足的技术支持。尤其应加强官方网络信息公开和反腐平台的建设，使网络反腐纳入正规的反腐体系。

    最后，网络反腐观念层面的建设尤为重要。相比较法律层面与技术层面，观念层面是历时最长、弊端最难以扭转的方面。一方面，一些政府职能部门对网络反腐较为排斥，秉承着“防控”甚至是“围堵”的理念，忽视信息网络工具在法律监督方面的重要作用；另一方面，部分公众在进行网络反腐时，认为由于网络是虚拟的，所以在网络空间中可以为所欲为，不受现实社会规则的约束，因此在网络反腐时，肆意夸大事实甚至是捏造事实，将会侵犯他人权益甚至扰乱社会秩序。对此，必须重视网络时代政府部门和一般公众观念的转变，加强法律和道德的宣传教育，在充分利用网络反腐带来便利的同时，防止网络反腐的负面效应。

    实践证明，对网络反腐，应从制度、技术和观念三个方面入手，寻找网络反腐与传统反腐最佳的平衡点，将其作为正规反腐渠道纳入反腐体制，是未来反腐倡廉路径的一个选择。
 

    （作者单位：中国政法大学马克思主义学院）

原文来源：中国社会科学在线

（立法网  何赟）