保护长江生物完整性立法加紧推进

发布时间：2018-07-06 作者：孙莹 梁明星

    习近平总书记多次指出，“要深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵”，“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题”。

    据中国之声《新闻纵横》报道，长江，是中华民族的母亲河。其流域内的长江经济带横跨我国东中西三大区域11个省市，面积占中国国土面积的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。长江拥有独特的生态系统，包括山、水、林、田、湖、草等多种类型的生态元素，是大熊猫、金丝猴等珍稀濒危动植物的分布地。

    习近平总书记多次指出，“要深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵”，“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题”。

    7月2日，在最高人民法院和联合国环境署、欧洲环保协会联合在京召开的环境司法国际研讨会上，记者了解到，长江流域环境司法保护备受关注，专门立法正在加紧推进。

    同日，安徽省检察院发布：今年1至6月，安徽沿长江的五个城市——马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆的检察机关共同建议环保部门移送涉嫌污染环境犯罪案件14件32人，已批捕长江安徽段环境污染系列案17件63人，监督公安机关立案7件11人。

    数据显示，目前，长江沿岸分布着40多万家化工企业，干线港口危险化学品年吞吐量达1.7亿吨、超过250种。更为严重的是，农村生活和农业生产还加剧了长江流域的面源污染，仍有30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5公里范围。在这些问题的共同影响下，长江已形成近600公里的岸边污染带，长江流域水土流失面积从20世纪50年代的36万平方公里增加到56万平方公里，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。

    近年来，全国人大代表对流域环境保护特别是长江保护立法的呼声显著增加。全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷介绍，十二届全国人大常委会期间，共有580人次全国人大代表提出长江保护立法议案13件。今年是十三届全国人大常委会履职的第一年，已有153人次全国人大代表提出长江保护立法议案5件。

    这些议案指出，当前长江流域不同程度存在水资源短缺、水污染加剧、水生态受损、水土流失严重等问题，水资源水环境和水生态承载能力和经济社会发展需求不协调，建议制定一部统一规范的长江保护法。

    综合各方面意见，环资委认为，我国的长江流域既是重点发展地区，也是生态环境的重点保护地区，生态安全是长江流域经济社会发展最根本的基石。长江保护法的立法时机已经成熟，建议全国人大常委会将制定长江保护法列入立法规划。

    袁驷进一步介绍了人大环资委关于长江保护法的初步立法构想。他说，初步设想在制定长江保护法时，以“共抓大保护、不搞大开发”为原则，以高质量发展为目标，把握好生态环境保护和经济发展的关系，综合管理和规范长江流域国土空间水资源和其他资源的开发、利用、保护、管理等活动，合理发挥长江的综合功能。

    长江保护法的调整范围和法律定位如何？袁驷介绍，以生态保护为核心，统筹规范体制机制、规划、水环境保护、水生态保护、水资源保护、水域岸线保护与防洪减灾、监测与信息发布、监督与保障等最主要、最基本的制度和措施。

    关于长江保护立法，关键是要确定这部法律基本的原则是保护优先，把长江经济带的建设控制在长江流域生态系统的承载能力之内，不能破坏它的生态，这是流域立法非常重要的一个方面。

原文标题：长江生物完整性指数到最差等级 保护立法正加紧推进

原文来源：央广网