王鸿任：遵守法定时限 选好人大代表

发布时间：2021-04-26 作者：王鸿任

    选好人大代表是县乡人大换届选举最重要的基础性工作，而严格遵守法律规定的具体时限，有计划、按步骤地做好各阶段的相关工作，对于选好县乡人大代表则具有举足轻重的意义。其中以下三个方面的法定时限，尤应注重把握，务必在法定时限内高质量地做好时效性较强的各项阶段性工作。
 
 

    选好人大代表是县乡人大换届选举最重要的基础性工作，而严格遵守法律规定的具体时限，有计划、按步骤地做好各阶段的相关工作，对于选好县乡人大代表则具有举足轻重的意义。其中以下三个方面的法定时限，尤应注重把握，务必在法定时限内高质量地做好时效性较强的各项阶段性工作。



    一、投票选举代表日期。投票选举县乡人大代表的日期，又被简称为“选举日”。“选举日”是一个与换届选举中诸多具体工作运作日期密切相关的时间，因为有许多时限都是根据“选举日”依法向前、向后推算确定的，就连需要在前期操作的选民登记，也是依据“选举日”对“新满十八周岁的”公民进行确认的。因此，对“选举日”的确定，应持相当慎重的态度。根据《选举法》第十条的规定，“确定选举日期”，是选举委员会的职责。选举委员会在确定“选举日”时，应充分考虑两点：一是党委、人大对换届选举工作的总体部署。所确定的选举日期一定要与总体部署的时间要求相匹配，确保在统一要求的时限内顺利完成换届选举工作任务；二是本行政区域换届选举工作的实际情况。在适宜安排“选举日”的时间阶段内，本着“选举日”之前、之后的工作，既不前松后紧，也不前紧后松的原则，并避开一些可以预知的、有特殊工作活动安排的日期，选择较为适当的日期作为“选举日”，以确保投票选举工作从容地进行。“选举日”一旦确定，一般不再变动。

    二、选民名单公布日期。选民登记是选举县乡人大代表重要的基础工作之一，既要认真细致，又要如期公布。《选举法》第二十七条规定：“选民名单应在选举日的二十日以前公布”。为了将漏登、重登、错登的比率尽可能地降到最低，乃至杜绝，不仅要在“选举日”的二十日以前，投入足够的人力、时间，致力于准确登记、精心于复查核实，而且要在选民名单公布之后，负责任地做好两项工作：一是广泛组织选民察看公布内容，同时再次告知选民如有异议可以申诉，但必须自公布之日起五日内向选举委员会提出。选举委员会对选民的申诉意见，必须在三日内作出处理决定；二是若申诉人对处理决定不服，可在“选举日”的五日以前向人民法院起诉，法院应在“选举日”之前作出判决。这两项工作所涉及到的四个时限，均在《选举法》的第二十八条中明确规定。在法定时限内，选民享有的申诉权、起诉权，是对所有符合选民条件、具备选民资格的公民，依法行使选举权、充分享有被选举权的有力保障。对于这些仅有三、五天的时限，不仅要让选民知晓、珍视，而选举委员会和人民法院更要以高度负责的精神，在法定时限内妥善处理、公正判决，不得以任何借口推诿、拖延超越法定时限，侵犯选民的神圣权利。



    三、代表候选人名单公布日期。由选民直接选举的县乡人大代表，其候选人名单在投票选举前择日公布，其目的就是要让选民有充足的时间了解候选人的情况，思考赞成哪些候选人或者候选人以外的选民担任代表。因此，《选举法》第三十一条将代表候选人分为两个层面，并分别对其公布的时限作了明确规定：一是初步代表候选人的公布时限。要将其名单及其基本情况，在“选举日”的十五日以前公布；二是正式代表候选人的公布时限。要将其名单及其基本情况，在“选举日”的七日以前公布。初步代表候选人公布之前，有一个选区选民和各政党、各人民团体提名推荐，选举委员会进行汇总的过程，也是初步代表候选人产生的基础。初步代表候选人公布之后到正式代表候选人公布之前，是选区各选民小组讨论、协商或者进行预选的过程，是正式代表候选人产生的基础。而公布正式代表候选人之后到投票选举之前，是选民进一步了解代表候选人、思考选举时取舍意向的过程。为了给这一过程提供更加充分的时间，2010年修改《选举法》时，将原来规定的“五日以前”增加为“七日以前”。法律为保障选民权利慎重规定的各项时限，只有认真遵守，付诸落实，才有利于收到预期的选举效果。



    原文标题：王鸿任：遵守法定时限 选好人大代表

    原文来源：立法网微信公众号

    （立法网　王鸿任/文）