滕修福：巨型关公雕像违建搬移，民意几何？

发布时间：2021-10-29 作者：滕修福

    被住房和城乡建设部通报批评的湖北省荆州市巨型关公雕像日前开始拆卸转移，搬移工程总投资1.55亿元。关公雕像高达57.3米，建成于2016年，总造价达1.729亿元。先是违建、后又搬移，3亿多元就这样浪费了。（《中国纪检监察报》2021年09月06日）
 

 
    被住房和城乡建设部通报批评的湖北省荆州市巨型关公雕像日前开始拆卸转移，搬移工程总投资1.55亿元。关公雕像高达57.3米，建成于2016年，总造价达1.729亿元。先是违建、后又搬移，3亿多元就这样浪费了。（《中国纪检监察报》2021年09月06日）


 
    据此前相关报道，2020年10月8日，住房和城乡建设部通报称，这座在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像，违反《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，破坏了古城风貌和历史文脉。2020年11月17日，荆州市政府新闻办公室称，针对荆州巨型关公雕像未批先建这一情况，已组织邀请规划、建筑、雕塑、文保等方面权威专家，依法依规，对关公雕像搬移选址方案进行咨询论证。雕像要搬移，公示信息上的预计开工时间是2021年1月。公示显示，这项工程的内容包括：像体铜片拆除及异地安装；像体内骨架拆除；原址基座及广场修整；关公基座及像体骨架重建；新址广场及景观工程。9月1日，有当地市民发现，雕像头部已经拆下。9月3日，拆除单位工作人员称，拆除工期至少2个月。荆州市自然资源和规划局相关负责人回应称，雕像拆除后，待手续完善后再重建。重建的新地址为点将台，规划建设手续正在办理中。

    中纪委机关报连发三问：一个高达57.3米“未经规划许可”的雕像，究竟是如何在当地监管部门眼皮子底下拔地而起的？当地主政者是否依法依规用权？监督管理者的主体责任是否履行到位？面对质问，相关机关的决策者、主政者、监督管理者有必要自我反省，吸取教训。

    巨型关公雕像违建搬移，教训是多方面的。诸如，形象工程，铺张浪费；权大于法，瞎拍脑袋；知法违法，打擦边球；不管不问，监管缺失；漠视权力，监督缺位；等等，等等。

    巨型关公雕像违建，也暴露了人大方面行使职权的缺位。如此重大建设事项，政府方面是否向本级人大及其常委会进行了报告，人大方面行使了重大事项决定权没有？在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像，违反了《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，人大方面也难推监督缺位之责。

    下一步，关公雕像搬迁重建，民意几何？人大方面有必要为民行权履职到位。

    其一，要顺应民意。要监督推进市政府及规划、建设等相关部门，就关公雕像拆除搬迁重建等，要广泛征求民意，不能拍脑袋想当然。诸如：关公雕像为啥要搬？要向社会公众讲清过错过失缘由；搬到哪里？可以线上通过网络问卷等形式公开征求意见，也可以线下通过召开民意座谈会、听证会、专家论证会等形式，进行听证论证；为什么要搬到点将台？更要说清楚讲明白，让民众知晓，不能含糊。

    其二，要行使职权。对关公雕像拆除搬迁重建等相关重大事项，要责成市政府及规划、财政、建设等相关部门及时向本级人大常委会进行专项报告，行使好重大事项决定权和监督权。诸如：如何拆？往哪搬？钱哪来？拆除搬迁重建的计划方案、规划选址、财政预算等，市政府及相关部门要向预先向市人大常委会进行专项报告，相关重大事项依法由人大来决定，并及时向社会公开公布。

    其三，要持续监督。要组织由各级人大代表和相关专家学者参加的视察调研组，持续对关公雕像拆除、选址规划、搬迁重建等进行专项视察调研，畅通民意表达渠道，提出建设性的意见和建议，履职不缺位、监督要到位。
 


    原文标题：滕修福：巨型关公雕像违建搬移，民意几何？
    
    原文来源：立法网微信公众号
                
    （立法网　滕修福/文）