冀祥德：中国人是现在被认为最不讲规则的人

发布时间：2013-02-27 作者：

 
     一个到珠海办案的北京律师去会见犯罪嫌疑人，居然可以按照《律师法》第33条的规定，就凭着他的律师执照和当事人的授权委托书以及律师事务所的公函就会见到了被告人。于是，他感到非常兴奋，回到北京后，想建议司法部和中华全国律师协会联名为珠海市人民政府请功……



    立法网实习记者  小沉

    冀祥德教授在刘作翔教授《现代法律观念与法治国家建设》的演讲时说，中国人是现在被认为最不讲规则的人。

看守所履行法律义务变成律师眼中的请功行为是一种悲哀

　　刘作翔教授谈到了我们未来法治建设的中心，主要的行为指向应当从立法转向对法律的实施，也就是有学者提出的从立法中心主义时代转向司法中心主义时代。我从刑诉法研究的角度认为是正确的。

    试举一个例子：2008年6月1日，我国修改后的《律师法》的实施。《律师法》应该也属于我们现行有效的237部法律之一。但是，这样一部为全国人大常委会修订后新的法律，号称是解决了我在1998年提出的“刑事辩护三难”的法律，至今它实施的状况是非常令人遗憾的。以至一个到珠海办案的北京律师去会见犯罪嫌疑人，居然可以按照《律师法》第33条的规定，就凭着他的律师执照和当事人的授权委托书以及律师事务所的公函就会见到了被告人。于是，他感到非常兴奋，回到北京后，想建议司法部和中华全国律师协会联名为珠海市人民政府请功。

    由此，我就想，“法律的生命在于实施”，真乃箴言。《律师法》在全国绝大部分地方得不到实施，在珠海得到了实施，这样任何一个看守所都应该履行的法律义务却变成了律师眼中的一个请功行为，我感到这是一种悲哀。

在法律实施之外还有诸多法律不健全的问题

    法律实施的问题确实比立法的问题更重要。但是，同时我们也应该警惕，是不是现在所有的立法都已经完善了，只需要实施就可以了呢？我也举一个例子：

    对我国的辩护制度三十年来如何评价，学界和律师界有两种截然不同的声音。一种认为我们现在的刑事辩护制度已经和国际规则，和西方法制发达国家的辩护制度不相上下，只需实施就行了。另外一种观点认为，我们现在以刑事诉讼法为基本法律规定的刑事辩护制度仍然和刑事辩护的国际准则以及法治发达国家的刑事辩护制度还有相当大的差距。比如说关于不得强迫自证其罪的原则，这既是一个国际规则，又是一般法治发达国家的一个宪法性规则，沉默权就是一个普遍性的规定。但是我们翻开我国的宪法、刑诉法以及还没得到彻底实施的律师法，这些最基本的规定你却找不到。难道说就是不相上下，只待实施了吗？

    我认为，以上两个观点都有偏颇之处，这里不作进一步讨论。然而，它就告诉我们，在我们从宏观上肯定以法律实施为主的这样一个时代到来的时候，我们还要清醒地看到，在法律实施之外还有诸多法律不健全的问题，为此，我们既不能盲目乐观，也不能顾此失彼。这是我的一点评价。

控辩平等永远只能是一个目标追求是不可能绝对实现的

　　“同案同判是目标还是目的”的问题，按照辩证法的观点，在大千世界、古今中外没有绝对的同案，所以不可能产生绝对的同判，这是一点。那为什么提同案同判？像刑事辩护的木桶说所讲的那样，刑事辩护是刑事法治的木板中最短的那一块，其追求是控辩双方平等。控辩平等就像同案同判一样，也就像我们在刑事诉讼中保障人权和惩罚犯罪一样，它永远只能是一个目标追求，是不可能绝对实现的；控辩平等也是我们诉讼的一个追求，在这个追求中，平衡是目的，平等是目标。

中国人是现在被认为最不讲规则的人　

　　国人的规则意识问题。可以说，中国人是现在被认为最不讲规则的人。又一年出国回来后不久，我开车到河北某县城办事。早晨六点钟，在县政府门前的十字路口，我看到红灯亮了，就停下了车，结果后面的车连续按喇叭。我想按喇叭干什么呢？我还没反应过来，这个车一转方向盘就超过了我，司机打开窗子朝我很不满地喊“傻×”。这就是我们的规则意识啊！

法律知识越多规则意识越强

　　一定的规则意识与一定的法律知识相联系。是的，二者应当是相联系的，法律知识越多，规则意识越强，应该如此。但是，有时候也未必如此。

    说到这里，我想调侃大家一下，比如说你们上课迟到、有事不请假的问题。你们上幼儿园、上小学的时候都知道，如果发烧病了，一定让爸妈给幼儿园老师请假吧？现在都读研究生了，而且是法律专业研究生，如果说一定的规则意识与一定的法律知识相联系的话，你们在这个问题上是不是应该做得更好？很遗憾，一定的规则意识与一定的法律知识相联系在你们身上出现了反证。当然，遵守规则就是一件比较困难的事情。

    问世界上什么事情最容易做到？懒惰啊。想想你们来到研究生基地度过的一个个晚上，一个个周末，早晨睡到十一二点钟，中午叫一个外卖，下午一通游戏，第二天再睡到十一二点，“一睁一闭”，这个周末就这样过去了。我注意到，早八点在操场、在教室读英语的同学越来越少了，这说明自我的规则意识、自我的培育意识越来越少了。于是我就产生了一点建议——及时当勉励，岁月不待人。