卢卫明：国家立法应对未成年人实施保护的宗旨真正落到实处

发布时间：2018-03-09 作者：卢卫明

    近年来，各地陆续尝试和采取了一些未成年人刑事司法保护方面的创新举措。包括流动人口中涉嫌犯罪未成年人的取保候审、未成年人犯罪案件审查批捕程序中的律师参与、有别于成年犯罪人的未成年人犯罪刑事诉讼程序、未成年人犯罪的矫正和未成年人违法前科消灭等……



    十年前的一个春节前夕，一名刚刚庭审结束的未成年在押人员在法警押解下回到看守所。一进监室，小家伙就兴高采烈地对同监室友说：“判了！判了，终于可以回家过年啦！”

    这个满脸喜气的孩子叫蒲Ｂ，是因受人指使抢夺一妇女项链被当场人赃俱获的，涉案项链价值一千余元，已由办案人员发还事主。

    作案时，蒲Ｂ只有16岁。当法官当庭宣布判处他拘役4个月时，这个天真的孩子还不甚明白“拘役4个月”是什么意思。后来当律师告诉他没几天你就可以回家过年了时，这家伙差点在法庭上吼一声“耶！”

    蒲Ｂ已被羁押3个多月，他在看守所度过了他17岁的生日。出得庭来，他感到一身轻松，心里暗暗筹划着过几天出去后在哪家火锅店好好搓一顿。

    未成年人犯罪已经成为一个严重的社会问题。仅小编所在的这所中型看守所，在押的未成年犯罪嫌疑人数量一致都保持在20名左右，高峰时曾达到50多名。

    按照小编所在地人民法院审理一般刑事案件的通常情况来看，蒲Ｂ抢夺案的办案效率还算是很快的。如果不是已被羁押3个多月的“既成事实”，法院或许会对他适用非监禁刑，甚至还有可能免于刑事处分。

    小编常想，司法机关天天面对许许多多的犯罪嫌疑人，到了看守所后就成了“在押人员”。其实，这些人中，其中有些人必须抓捕，有些人可以只判不抓，还有些人可以不抓也不判。

    当然，但究竟那些人必须逮捕法办？那些人可以不抓只判？还有那些人可以不抓也不判？这是否也是考量一个司法人员、特别是刑事侦查人员综合素养的基本内容？

其实有些犯罪嫌疑人可以不抓

    因为尽管我们有法律规定：“有证据证明有犯罪事实”，但不抓也“不致发生社会危险性”；

有的甚至可以不判

    因为“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”；“犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚”；“已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚”；不诉不判不等于就此放过他们，因为对他们“可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分”；“因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教”……

    据了解，许多地方的侦查人员为了办案方便，对未成年犯罪嫌疑人动辄使用拘捕手段，而在后来的办案过程中即使发现适用强制措施不当也不予及时变更。

    一些已经取保候审或者监事居住的犯罪嫌疑人，在被起诉或者即将开庭时，起诉或者审判机关又将他们拘捕羁押。致使对只有轻微犯罪的未成年被告人本可适用非监禁刑的，而由于已被羁押或者羁押较长时间的客观事实，不得不按照“关多久，判多久”的“惯例”适用监禁刑。

    其结果，不仅难以达到教育改造的目的，还有可能在羁押期间因为其他在押人员的“交叉感染”或者“培训”，使之成为重新犯罪的“后备军”。

    应当指出的是，不少司法机关在对未成年犯罪嫌疑人决定是否采取拘留、逮捕的刑事强制措施时，与成年犯罪嫌疑人一样，往往看重的只是“有证据证明有犯罪事实”，而对是否可能判处徒刑以上的刑罚以及“有无逮捕必要”的限制条件往往很少考虑。

    以常见多发的盗窃、抢夺罪为例，刑法规定的法定刑不仅有3年以下有期徒刑、拘役的监禁刑，而且还有管制、单处罚金等非监禁刑。但有的办案人员片面认为，只要法定刑中有监禁刑的规定就可以适用羁押强制措施。

    这样，对那些犯罪情节较轻，具备家庭、学校或者社区监控、帮教条件的未成年犯罪嫌疑人，仍然适用了羁押强制措施。

    还有一些地方的侦查人员为了完成破案打击任务，受单纯办案观念的影响，动辄限制人身自由，似乎只要把犯罪嫌疑人抓住关押起来就“成功了一半”。

    这种观念和做法，是非常危险的，也是与未成年人保护法所确立的对违法犯罪的未成年人实行“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则背道而驰的。

    近年来，各地陆续尝试和采取了一些未成年人刑事司法保护方面的创新举措。包括流动人口中涉嫌犯罪未成年人的取保候审、未成年人犯罪案件审查批捕程序中的律师参与、有别于成年犯罪人的未成年人犯罪刑事诉讼程序、未成年人犯罪的矫正和未成年人违法前科消灭等。

    愿更多的司法者在办理未成年人犯罪案件时，不要忘了“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。依法对违法犯罪的未成年人从轻、减轻或者免除处罚，把国家立法对未成年人实施保护的宗旨真正落到实处。

原文标题：“少年犯”被判刑后竟高兴得差点在法庭上“耶！”――也谈“关多久，判多久”的“司法惯例”

原文来源：立法网微信公众号
 

（立法网  卢卫明/文）