张千帆：中国当前的最大危机就是“国是”之丧失

发布时间：2013-04-05 作者：

    一个国家要持续发展，社会各界就必须具备底线共识，否则就像中国的清末民初那样，肯定是维持不下去的。美国大选刚结束，大选的时候两党打得头破血流，但是美国社会是有基本共识，两党谁都不敢跨越基本游戏规则……



    立法网实习记者  赵娟

    北京大学法学院教授张千帆在其思想者博客中撰文说，中国当前的最大危机是什么？就是＂国是”之丧失，国家对于基本是非没有共识。中国的宪政民主最终要靠自己，但是这首先要求我们对中国未来的体制达成共识。

中国发展到今天对于未来来临的危机没有任何深刻意识

    张千帆讲，中国发展到今天，政府已有了危机感，不过民间似乎还没有；虽然社会批评越来越猛，但我看社会情绪实际上是相当乐观的，至少对于未来来临的危机没有任何深刻意识。这种乐观其实是很盲目的，因为除了我们自己的一厢情愿之外，实在没有什么理由表明中国改革会越改越好。中国一个多世纪来的失败根源也是在于这种乐观，总以为事情已经够糟，无论怎么折腾都不会更糟。

中国当前的最大危机就是国家对于基本是非没有共识

    张千帆说，中国当前的最大危机是什么？就是五四时期保守派杜亚泉（伧父）所说的“国是”之丧失，国家对于基本是非没有共识。当时是保皇派和革命派之间没有共识，今天则是“左派”和“右派”之间打得不可开交，意识形态严重分裂，几乎可以说是“不共戴天”。

    我所说的“共识”不是一般意义上的价值立场，而关于基本游戏规则的底线共识，尤其是关于这个国家的基本体制的共识。我们说，一个有活力的国家首先是一个价值多元的国家，单一价值观只能造成停滞和僵化。但是一个国家要持续发展，社会各界就必须具备底线共识，否则就像中国的清末民初那样，肯定是维持不下去的。美国大选刚结束，大选的时候两党打得头破血流，但是美国社会是有基本共识，两党谁都不敢跨越基本游戏规则。

中国今后至少需要达成六个方面的共识

    张千帆认为，在我看来，中国的宪政民主最终要靠自己，但是这首先要求我们对中国未来的体制达成共识。我认为，中国今后至少需要达成六个方面的共识。

执政党什么权力都抓在手里这不是一个办法

    党内民主化问题。这个问题有三个层次：一个是党政分开，1987年十三大就已提出，但是1989年之后就不再提了。如果党政不分，执政党什么事都管，什么权力都抓在手里，这不是一个办法。执政党自己说要依法治国、依宪治国，但是在如此集权格局下是不可能实现的。尤其是地方一把手制度给各地带来了巨大的问题，譬如重庆发生那么严重的腐败，完全是因为一把手无法无天。

    第二个层次是改革地方一把手制度。地方如果像中央这样搞七常委、九常委，可能会好一点。当然，最重要的是第三个层次，就是在党内实行差额选举，至少可以从基层开始。

选举不规范中国的民主政治不会有起色

    选举规范化问题，包括党内选举、人大选举以及基层自治组织的选举。众所周知，现在人大被普遍认为是“橡皮图章”，根本是因为人大代表不是真正由选举产生的。如果还是用现在这部宪法的话，人大选举不规范，中国的民主政治不会有起色。

没有言论自由也就不可能有真正的选举

    言论自由化问题，没有言论自由，也就不可能有真正的选举。现在搞什么选举？连候选人是谁都不认识，候选人也没有言论自由，不能自由竞选。民主选举的基本条件就是新闻自由，当然还涉及其它自由，如集会自由和结社自由。目前，我们政府对这些基本自由限制得很死，而且从最近的事件可以看到，这种限制不只是针对右派的，可能右派受限制的场合多一点，但左派也一样受限制。所以广开言路、放松言论管制应该是左右一致的共识。

要真正推行市场经济改革一定要刹住“国进民退”的逆流

    经济市场化问题。现在“国进民退”非常严重，无论是从土地管理对农地流转的限制，还是国家财政收入的年增长率，还是中央和地方的财税分配模式，都清楚体现了这一点。要真正推行市场经济改革，一定要刹住“国进民退”的逆流。

司法改革搞了十多年没有搞出太多名堂

    司法职业化问题，司法改革搞了十多年，没有搞出太多名堂。今后一定要把司法职业化真正推动下去，否则还说什么依法治国？

一定要建立更加有效的宪法适用与解释机制把宪法真正用起来

    宪法实用化或实效化问题。其实，我上面说的这些东西在1982年宪法里都规定了，但从来没有认真实施过。为什么没有实施呢？直接原因是行宪机制不合理。宪法规定全国人大常委会解释宪法，监督宪法的实施，但是颁布三十年来，他们从来没有解释过宪法。所以一定要建立更加有效的宪法适用与解释机制，比如建立宪法委员会，把宪法真正用起来。

    张千帆教授说，我希望以上六点能成为超越左右的体制共识。只有形成这样的体制共识，中国社会才能避免大动乱的危险。



原文标题：中国最大的危险是缺乏体制共识