金明岩：法不许可不收费 许可收费需公示 应当成为共识

发布时间：2013-06-20 作者：

    把收费权关进制度的笼子，这个笼子要用法治来打造。不能政府部门设定一个项目，允许收点费，费就收开了。该不该收，要让法律说话。只有以法律方式，才能把那些暗箱操作的、搬不上台面的收费之手给切断……



    金明岩撰文说，全国政协委员、民建中央副主席周汉民在两会上发出“好声音”：“目前，全国有多少收费项目？收费总额是多少？收费主体是谁？收费用途是什么？国家一直在整顿乱收费，但乱收费现象并未根本改观，必须把收费权力关进制度笼子。”这话说到了民众的心坎上。

    那么，到底有多少收费？去年底见诸报端的有这样几个数字。一位经济界人士反映，目前有20多个部门对企业进行各种行政性收费，有60多个收费项目。一家纺织企业的税费“明细账”显示：一件报价75元的衣服，除去50元成本，在所剩25元加工费中，需缴纳国税3.63元，地方教育附加费0.44元，水利基金0.02元，社保费用2.77元，总税费6.86元，这样实际的税费负担达到了27.44%。

    一些地方的财政数据显示，非税收入已成为地方财政收入增长的新支撑。非税收入的主要形式就是“收费”，包括行政事业性收费、罚没收入、主管部门集中收入、财政资金产生的利息收入等。

    对于民众而言，收费更多的是发生在与政府部门打交道过程中。其中，工本费是最常见的费种。收得理直气壮，但到底是不是成本，没有谁去较这个真。甚至连公交一卡通之类的，还要收个押金，到不用公交卡时才退，光利息收入就不知道有多少，这费收得也太巧妙。

    法不许可不收费，许可收费需公示，这应当是共识。把收费权关进制度的笼子，这个笼子要用法治来打造。不能政府部门设定一个项目，允许收点费，费就收开了。该不该收，要让法律说话。只有以法律方式，才能把那些暗箱操作的、搬不上台面的收费之手给切断。对于允许收费的项目，还必须公示，这费从何处来、到何处去，须得有一个明细。公示不为其他，就是为了实现信息充分流通，防止搭车收费。

    “服务就是喝醉，管理就是收费”“一罚款都来了，一服务都不在”，这是民众对一些权力部门只收钱不做事的讽刺。对那些该收费的项目，还必须有绩效过问，费收了，管好了没有？服务到位了没有？这个检验费，那个检测费，真的验了测了还是糊弄了事？没有这个问责考核机制，只怕一些部门就成了收费机关，而不是管理机构了。很多时候，政府部门的公信力和形象就是这么流失的，市场失范、社会失序就是这么发端的。



原文标题：把收费权关进笼子还得靠法

原文来源：京华时报

（立法网  小蚕/摘编）