重大立法梳理（10.29-11.4）

发布时间：2018-11-06 作者：

一周盘点（10.29-11.4）

中央重大政策立法
 

    一、多部门联手惩戒暴力伤医 重拳打击多措并举

    国家发改委等28部门联合发布了《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，对暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒。【详细】
 

    二、银行理财新规落地：允许公募理财产品间接投资股市

    银保监会正式发布了《商业银行理财业务监督管理办法》，作为资管新规的配套实施细则。其中，将公募理财产品的投资门槛由此前的不低于5万元大幅下降到不低于1万元备受关注。此外，新规对于理财资金进入股市也做出了相关规定，在理财业务由银行内设部门开展的情况下，允许公募理财产品通过投资各类公募基金间接进入股市。【详细】
 

    三、国务院印发《关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知》

    10月29日电  经李克强总理签批，国务院日前印发《关于严格管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通知》（以下简称《通知》），自公布之日起施行。

    《通知》要求，严格禁止法律规定的特殊情况以外所有出售、购买、利用、进出口犀牛和虎及其制品的活动；包装、说明中声明含有犀牛和虎及其制品的，一律按犀牛或虎制品对待；对因科学研究、资源调查、宣传教育、治病救人、文物保护、文化交流、执法监管等特殊情况需要出售、购买、利用、进出口犀牛和虎及其制品的，要依法申请行政许可，并遵守一系列细化管理规定，严防乱用或滥用。【详细】
 

    四、人社部印发意见全面推行企业新型学徒制

    人力资源和社会保障部、财政部印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》。《意见》提出，从今年起到2020年底，努力形成政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局，力争培训50万以上企业新型学徒。【详细】
 

    五、五险一金将建“黑名单”制度 这些行为会被惩戒

    人社部制定了《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为10月29日。根据征求意见稿第5条规定，6种情形拟列入社保“黑名单”。【详细】
 

    六、最高法发布行政诉讼附带审查规范性文件典型案例

    2018年10月30日上午，最高人民法院举行行政诉讼附带审查规范性文件典型案例新闻发布会。最高人民法院行政审判庭庭长黄永维、最高人民法院行政审判庭副庭长王振宇、最高人民法院行政审判庭审判员梁凤云出席发布会并介绍相关情况，最高人民法院新闻发言人林文学主持发布会。【详细】
 

    七、四部门联合部署烟花爆竹旺季安全监管工作

    应急管理部、公安部、交通运输部、国家市场监管总局联合印发《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》，对烟花爆竹旺季安全监管工作进行了全面部署。【详细】
 

    八、全国律协出台意见：加大扶持青年律师，实施最低工资保障制度

    全国律协出台文件，从机构设置、费用减免、收入保障等方面加强对青年律师的扶持。全国律协青年律师工作委员会主任刘正东10月31日介绍，10月27日，九届全国律协常务理事会第15次会议审议通过了《中华全国律师协会关于扶持青年律师发展的若干意见》（以下称《意见》），不久《意见》将会印发各地。

    刘正东介绍，近年来，全国律协通过实地调研和发放调查问卷的方式发现，青年律师培养工作还存在着关心重视不够、教育培训不足、激励保障措施不到位等问题，青年律师整体业务能力还需要提高，生存和发展还面临不少困难。基于调研报告、结合地方经验，全国律协起草出台了上述《意见》。【详细】
 

    九、中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》

    经党中央同意，中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》。党中央决定，在巩固党的十八大以来派驻监督取得的明显成效基础上，进一步深化中央纪委国家监委派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。【详细】
 

    十、证监会就修订《期货公司分类监管规定》征意见

    证监会30日发布公告，就修订《期货公司分类监管规定》向社会公开征求意见。

    据介绍，证监会为落实依法全面从严监管要求，适应期货市场发展变化，引导期货公司专注主业、合规经营、稳健发展、做优做强，提升期货业服务能力和竞争力，近期在征求行业意见基础上修订了现行规定，主要内容包含优化加分指标、优化扣分指标和优化评价程序等三方面内容。【详细】
 

    十一、国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》

    国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，进一步完善基础设施和公共服务，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，保持经济平稳健康发展。【详细】
 

    十二、李克强签署国务院令 公布《行政区划管理条例》

    国务院总理李克强签署国务院令，公布《行政区划管理条例》（以下简称《条例》），自2019年1月1日起施行。

    行政区划是党领导人民依据宪法法律，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在总结《国务院关于行政区划管理的规定》30多年来实施经验的基础上，国务院制定了《条例》。《条例》的公布施行，对贯彻落实党中央、国务院关于优化行政区划设置、加强行政区划管理的重大决策部署，具有重要意义。【详细】
 

    十三、公务员法修订草案新增“违反家庭美德”等禁止性规定

    《中华人民共和国公务员法（修订草案）》昨起征求意见，时间为2018年11月1日至2018年12月1日。公务员法是我国干部人事管理中第一部基础性法律，自2006年1月1日起施行。随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业发生历史性变革，公务员法也逐渐出现一些不适应、不符合新形势新要求的地方，需要与时俱进地加以修改完善。【详细】
 

    十四、印花税法征民意：关注4大焦点 买房免征印花税

    税务总局1日公布《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。此次修改是将《印花税暂行条例》上升为法律，其中，有四大焦点值得关注。【详细】
 

    十五、药品管理法修正草案等4部法律草案公开征意见

    药品管理法修正草案、农村土地承包法修正案草案二次审议稿、基本医疗卫生与健康促进法草案二次审议稿、公务员法修订草案等4部法律草案，1日在中国人大网公布，开始公开征求社会各界意见。征求意见截至今年12月1日。【详细】
 

地方重大政策立法
 

    一、26省份机构改革方案获批 推出创新“自选动作”

    随着湖北、新疆、内蒙古等多省区市机构改革方案获批消息的相继公布，省级机构改革的新闻备受关注。截至目前，已有多少省区市的机构改革方案获批，已经公布的多个省份机构改革方案有何特色和亮点。就此，笔者进行了梳理和采访，26省份机构改革方案获批。【详细】
 

    二、北京住建委：违规转租公租房禁购共有产权房

    市住建委发布《关于严格违规转租转借公共租赁住房家庭资格管理等工作的通知》。通知明确，如违规转租转借，各区住房保障部门将取消该家庭各类保障房资格的信息记入不良信息档案，自取消资格决定作出之日起，5年内不允许该家庭再次申请公共租赁住房（含市场租补贴）及共有产权住房。【详细】
 

    三、浙江省政策引导毕业生涉农创业

    浙江省农业厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅发布《关于做好大学毕业生从事现代农业相关政策衔接落实工作的通知》，给予从事农业生产经营的大学毕业生每人每年补助1万元，连续补助3年。【详细】
 

    四、黑龙江：出台意见推动检察宣传工作创新发展

    黑龙江省检察院制定下发《关于加强新时代全省检察宣传思想工作的意见》。《意见》强调，要进一步加强融媒体建设，努力推动科技信息化与检察新闻宣传工作深度融合，网站、“两微两端”等与传播媒体相互融合，着力打造立体多样、融合发展的现代检察宣传传播体系。【详细】
 

    五、《上海市公共数据和一网通办管理办法》11月1日起施行

    11月1日起，上海第一部关于公共数据管理与“一网通办”改革的地方政府规章《上海市公共数据和一网通办管理办法》将正式施行。【详细】
 

    六、江西省检察院出台办理涉众型经济犯罪案件意见

    江西省检察院出台《全省检察机关防范化解涉众型经济犯罪案件稳定风险工作意见》，要求该省检察机关从严打击非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪，全力维护经济秩序及社会和谐稳定。【详细】
 

    七、山东：检察建议工作细则提升监督刚性

    山东省检察院召开新闻发布会，向社会公布刚刚试行的《山东省检察机关检察建议工作实施细则（试行）》，并介绍了山东检察建议工作的基本情况。

    《实施细则》共分为十部分共计59条，主要对检察建议工作的基本原则、检察建议的发送范围、检察建议的启动监督程序、监督案件的调查取证措施、检察建议文书的制作及送达流程等方面内容作出了明确规定。【详细】
 

    八、湖南推进刑事诉讼制度改革

    湖南省高级人民法院联合省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅印发《〈关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见〉的通知》，落实省委深化改革领导小组的部署。

    《实施意见》的出台结合了湖南实际，旨在贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》和《最高人民法院关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》。【详细】
 

    九、河北联手打击拒执罪

    河北省高级人民法院与省人民检察院、省公安厅联合印发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见（试行）》，以依法及时有效打击拒不执行判决、裁定犯罪，维护司法权威和法律严肃性，决战决胜“基本解决执行难”。【详细】
 


原文标题：重大立法全面梳理

原文来源：北大法律信息网