广百：腐败经济学

发布时间：2013-10-21 作者：

    从制度经济学的角度来看，腐败能够使一国的经济在低效中发展，因此在改革开放后的三十年间，地方官员的政绩与私人利益常常是一致的，这也是为什么腐败行为看似具有一定的合法性。然而随着改革的深化，“激励相容”愈发困难……



    十八大以来已经有数位省部级高官落马，这次是薄熙来。虽说中央一副“零容忍”的姿态，民众却已经对腐败司空见惯。

    经济学家中也有一部分开始从经济角度审视腐败，例如张五常就鼓吹中国经济奇迹中，腐败成为一种“学费”和必需成本，为所有既得利益群体带来精神安慰。中国经济学家似乎总比政治学家和法学家更能容忍“腐败”。从他们这些观点来说，中国经济学最为核心的应当是腐败经济学。

    因此，他们得出结论：“改革要利用腐败和贿赂，以便减少权力转移和再分配的障碍。”有人用科斯定理解释腐败的合理性：腐败降低了交易成本，提高了办事效率，因此有利于经济发展。所以腐败是必不可少的润滑剂，甚至是中国改革成功的秘诀。

    事实真的如此吗？

腐败与经济起飞

    腐败是否真的促进了中国经济的发展？

    从制度经济学的角度来看，腐败能够使一国的经济在低效中发展，因此在改革开放后的三十年间，地方官员的政绩与私人利益常常是一致的，这也是为什么腐败行为看似具有一定的合法性。然而随着改革的深化，“激励相容”愈发困难。

    “是什么促成了中国的经济奇迹？”张五常在《中国的经济制度》中用“水至清则无鱼”这话来做现实主义的比喻：水池如果污染太严重，鱼一定无法生存；在改变水质的过程中，理想主义的目标，是清除所有污水，把鱼放到清水中，但这也只是理想主义而已，不具可行性；每个人都不希望看见污水，但改变水质也必然是渐进的过程。

    张五常认为“贪污只有在管制的情况下产生”，所以他大胆建议，国家要送资产给高干，或者说，以适当补偿他们因改革而受到的损失，诱导他们弃官从商。这样做在道德上也许说不过去，但就经济效益而言，却是大为可取的。合乎经济原则的制度，是资产要有明确的权利界定，而权利属谁是不重要的，这是科斯定律的核心。

    类似的情况历史上时有发生，明朝初年的中国经济总量曾占当时世界的三分之一，然而这种政府官员腐败和市场经济繁盛发展并存的格局，到万历末年已经难以为继，20多年后大明王朝便告灭亡。

    在透明国际编制的清廉指数中，中国在178个国家中排在第78位。香港政治经济风险咨询公司调查显示，亚太16国中，印尼最为腐败，腐败渗透到各个层面，总统苏西洛的反腐败运动受阻，腐败者利用腐败来保护自己阻挠变革，反腐败斗争反被腐败侵袭。

    是制度问题还是经济问题？

    如何才能根治腐败。有人认为腐败之所以存在是因为没有民主，如果给人民彻底的监督权，就不会有腐败。另有人则认为在中国这样的特定环境中，让高层震慑贪官才是最有效的办法。

    然而《经济黑帮》一书通过印尼的数据指出，对于发展中国家而言，两种方法的效力都极为有限。数字说话，类似值得我们借鉴的“事实”而非“观点”又有哪些？

    在民主国家印尼，它的腐败程度丝毫不逊色于中国。禁止贪污、监督官员的法令多如牛毛，但政府腐败的本性难移，选举把坏的政府淘汰，新选的依旧腐败。

    事实上，腐败存在于各种体制下，墨西哥、意大利、法国、德国、韩国、日本的腐败丑闻也不绝于耳。而台湾的陈水扁更是成为全世界的笑柄，昔日“总统”，如今身陷囹圄，其贪腐诉讼漫漫无期。2009年，韩国前总统卢武铉因贪腐丑闻而自杀。

    在美国人约瑟夫逊编撰的《敛财大亨》一书中，曾收录了铁路大亨亨廷顿的名言：“如果政客们败事有余，仅在贿赂下才行成事之职，那么，我觉得，行贿就是我们的职责。”

    任何制度都拯救不了腐败，只能遏制腐败的蔓延。在中国的传统上，腐败一直被看作道德问题或者政治问题，较少视为法律上的犯罪。而从经济学的成本理论来说，当腐败的收益大于成本时，腐败就会出现和蔓延。

    在中国，一般人都认为，腐败的收益是大于成本的，所以“寻租”情况愈来愈普遍。根据最高人民检察院的年度公报，贪污、贿赂、挪用公款大案的人均损失金额，2002年至2003年上升了9%，2003年至2004年上升了11.3%，2004年至2005年则猛增为34.3%。2005年与2001年相比，上升幅度达72%！

    权力的经济价值的确正在大幅度提高，同样程度的权力腐败，可以牟取更多的非生产性寻租。中国官员腐败被法办的概率不高更增加了寻租的人群。

    经济学认为，任何人任何组织在任何情况下都会追求利益最大化。既得利益群体的所作所为证明了这一点。对中国来说，腐败也是一种极其成功的御官之术，腐败是一种成本，虽然高昂，但是必需。这是稳定的代价，而稳定是发展的基础。

    然而这种理论遭到了哈耶克的强烈批评，他在《通往奴役之路》一书中阐述了权力经济给人类带来的危害，并预言了半个世纪后苏联的崩溃。



原文来源：《财经文摘》

(立法网  赵娟/摘编）