农妇跪访总理背后的维权悲痛

发布时间：2012-12-01 作者：

     我们说改革开放的目的是带领全国人民奔小康，让中国人从此可以屹立于世界的东方，但真正让老百姓跪下的，不是他人，却是我们自己。这不得不让人反思；既然信访工作已经开展这么多年，为何还是有“拦轿喊冤”之类的戏剧性场面出现？



    立法网实习记者 唐莹

    据报道，彝良县发界村村民梁永兰在云南彝良地震期间，因跪访视察途中的温家宝总理反映征地问题，被当地警方以涉嫌扰乱公共秩序，行政拘留7天，本月20日，在多方的关注协调下，云南省相关机构被迫提前释放梁永兰。

    西华师范大学法学院刘永红教授告诉记者，在法学界有这么一句名言：“一切争端都可以而且应当转化为法律争端，并通过法律途径来解决，这是法治社会的基本定律。”也就是说，法律应当成为法治社会的核心争端解决机制。农民不懂法，尽管我们宣称已经建立了完备的法律体系，但法治社会的目标仍然有距离，法律仍未能成为社会矛盾冲突的有效纾解之道，未能完备地定纷止争。

    信访条例于2005年1月5日获国务院第76次常务会议通过，并于同年5月1日起开始施行。至今已经走过了7个多年头，它在化解社会矛盾，为民众排忧解难，理顺社会不公，检举腐败、举报失职渎职，尤其为弱势群体伸冤、维护社会的公平正义起了极其重要的时代作用，但是在实施过程中存在的问题也很突出，群众反映强烈的扯皮推诿、不作为和乱作为的事件时有发生。

    我们说改革开放的目的是带领全国人民奔小康，让中国人从此可以屹立于世界的东方，但真正让老百姓跪下的，不是他人，却是我们自己，这不得不让人反思；既然信访工作已经开展这么多年，为何还是有“拦轿喊冤”之类的戏剧性场面出现？

    刘永红教授表示，造成这些问题出现的原因在于这种特色的制度构造，在某种程度上造成了地方权贵与百姓之间的矛盾和对立。在部分地方势力的挤压下，百姓不得不以上访相“威胁”，加之上级政府将百姓信访情况作为下级官员履职情况的考评标准，并作为当地政府维稳能力和社会和谐程度的参数，结果，一些地方政府和官员为了自己的政绩和官帽，不惜动用手中强权打压百姓上访，拦访，截访，甚至制造“人间黑狱”。

    近年来，借“维稳”名义滥用权力、胡乱作为的现象不断见诸报端，诸如进京上访人员被关“黑监狱”等广为社会舆论诟病，然而制度空洞下，“被误抓”、“被殴打”的悲剧仍在继续。权力张狂背后裸露的是制度保障缺失，更是百姓深深的无奈和艰难“维权”的心酸。