汪自彬 滕修福：地方人大换届“一府一委两院”其他组成人员是否需要重新任命？

发布时间：2021-06-18 作者：汪自彬 滕修福

    地方人大换届依法产生新一届国家机关领导人员后，依法要在两个月内提请本级人大常委会任命人民政府其他组成人员，而人大常委会任命的“一委（监委）两院（法院、检察院）”其他组成人员是否需要重新任命，没有法律条款明确。有人认为，“一委两院”其他国家工作人员也应重新任命。
 
 

    地方人大换届依法产生新一届国家机关领导人员后，依法要在两个月内提请本级人大常委会任命人民政府其他组成人员，而人大常委会任命的“一委（监委）两院（法院、检察院）”其他组成人员是否需要重新任命，没有法律条款明确。有人认为，“一委两院”其他国家工作人员也应重新任命。
 
    笔者认为，人大换届选举后属于任期制的人员依法重新任命，非任期制的人员不必重新任命。

    所谓任期制，即党和国家机关的领导人员或组成人员，依法依规有明确的任期限定和规定，当某种职务在任期届满以后无需免职，其职权、职责自然取消。而非任期制的国家机关工作人员的职务，不受任期影响，继续履职，无需重新任命。
依据地方组织法之规定，地方各级人民政府每届任期五年（第五十八条），由正、副领导人和秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长组成（第五十六条）。除政府领导人由本级人大依法选举产生外（第八条、第九条），其“政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长”应在政府领导人选举产生后的两个月内由本级人大常委会依法任命（第五十七条）。

    依据人民法院组织法第四十四条之规定，“人民法院院长任期与产生它的人民代表大会每届任期相同。”但是，没有规定副院长及其他组成人员的任期。因此，由本级人大常委会依法任命的“人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员”（地方组织法第四十四条），不受任期影响，继续履职，无需重新任命。

    依据人民检察院组织法第三十九条之规定，“人民检察院检察长任期与产生它的人民代表大会每届任期相同。”但是，也没有规定副检察长及其他组成人员的任期。因此，由本级人大常委会依法任命的“人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员”（地方组织法第四十四条），不受任期影响，继续履职，无需重新任命。

    依据监察法第八条第三款之规定，“国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”但是，也没有规定副主任及其他组成人员的任期。因此，由本级人大常委会依法任命的监察委员会“副主任、委员”（监察法第九条第二款），不受任期影响，继续履职，无需重新任命。

    综上所述，由地方各级人大选举的“一府（政府）一委（监委）两院（法院、检察院）”的领导人员均由任期限定，到期换届重新选举产生，确定无疑；地方各级人民政府的其他组成人员（秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长）也有任期限定，属于任期制组成人员，应在换届选举后的两个月内重新任命，有法可依（地方组织法第五十七条之规定）。至于，地方各级“一委两院”的其他组成人员，没有任期限定，不属于任期制组成人员，不必重新任命，应继续履职。
 


    原文标题：汪自彬 滕修福：地方人大换届“一府一委两院”其他组成人员是否需要重新任命？
   
    原文来源：立法网微信公众号
   
    （立法网　汪自彬 滕修福/文）