王鸿任：宪法宣誓仪式上的奏唱国歌程序不可省略

发布时间：2021-12-03 作者：王鸿任

    在宪法宣誓仪式上奏唱国歌的程序是不可以省略的。有人认为在人民代表大会闭幕期间举行的宪法宣誓仪式上奏唱国歌是必要的，而在人代会期间举行的宪法宣誓仪式就不必奏唱国歌了，因为人代会开幕、闭幕时均有奏唱国歌的程序。这种认识是不对的，即使在人代会期间举行宪法宣誓仪式，奏唱国歌仍然是不可或缺的。
 


    在宪法宣誓仪式上奏唱国歌的程序是不可以省略的。有人认为在人民代表大会闭幕期间举行的宪法宣誓仪式上奏唱国歌是必要的，而在人代会期间举行的宪法宣誓仪式就不必奏唱国歌了，因为人代会开幕、闭幕时均有奏唱国歌的程序。这种认识是不对的，即使在人代会期间举行宪法宣誓仪式，奏唱国歌仍然是不可或缺的。原因如下：


 
    第一，在宪法宣誓仪式上奏唱国歌是《国歌法》的明确规定。《国歌法》第四条关于奏唱国歌场合的九款规定，其中第三款就是“宪法宣誓仪式”场合，它与第一款中的人代会开幕、闭幕场合是并列的，因此不能用人代会开幕、闭幕时奏唱国歌的程序来取代宪法宣誓仪式上奏唱国歌的程序。在人代会期间举行的宪法宣誓仪式，看似人代会总体议程的其中之一，但就宪法宣誓仪式的严肃性、庄重性来说，与人代会开幕仪式、闭幕仪式的严肃性、庄重性是同样的，必须依照《国歌法》的规定分别安排奏唱国歌程序，不可视为系“重复之举”而予以省略。
 
    第二，在宪法宣誓仪式上奏唱国歌是强化宪法宣誓效果的重要举措。不论是为国歌立法，还是建立宪法宣誓制度，因其意义重大历来为许多国家所高度重视。我国的宪法宣誓制度是2015年7月1日由第十二届全国人大常委会第十五次会议通过于2016年1月1日起施行的。当时并未涉及是否奏唱国歌。尽管在这之前，各地也有不少举行宪法宣誓包括在宣誓仪式上奏唱国歌的做法，但因长期缺乏规范、随意性较大而导致收效各异。2017年9月1日由第十二届全国人大常委会第二十九次会议通过于2017年10月1日起施行的《国歌法》，明确规定在宪法宣誓仪式上奏唱国歌，从而进一步完善了宪法宣誓制度。因为国歌是国家的象征和标志，在宪法宣誓仪式上奏唱国歌，对于增强宣誓人的国家观念，激发其忠于祖国、忠于人民的情怀，弘扬爱国主义精神、坚定社会主义核心价值观，具有积极的激励作用，从而收到良好的宣誓效果。
 
    第三，在宪法宣誓仪式上奏唱国歌是深化爱国主义教育的重要手段。在宪法宣誓仪式上奏唱国歌，不仅仅对宣誓人具有爱国主义教育作用，而且可以收到广泛意义的爱国主义教育效果。以往，有些“奏国歌”程序只奏曲谱不奏歌词，在场人员有的只字不唱，有的唱上只词半曲，还有的因为对歌词不够熟悉而只象征性地哼唱，其效果自然会打折扣。《国歌法》不仅对国歌的歌词和曲谱从法律层面进行了规范，而且对奏唱国歌时在场人员的举止提出了严格要求。自《国歌法》实施以来，全国人民代表大会会议期间的宪法宣誓仪式，不仅每一场都标准的演奏播放了国歌，而且在场的全体人员庄重肃立，和着现场播放的声乐齐唱国歌，氛围庄严、感人至深，对全国各级人大的宪法宣誓仪式发挥了权威性的样本作用，使大家都深深地接受一次爱国主义教育。在宪法宣誓仪式上奏响国歌、唱响国歌，大有裨益！
 
 
 
    原文标题：王鸿任：宪法宣誓仪式上的奏唱国歌程序不可省略
      
    原文来源：立法网微信公众号
                   
    （立法网　王鸿任/文）