潘国红：把全过程人民民主融入人大履职全过程

发布时间：2021-11-19 作者：潘国红

    10月13日至14日，中央人大工作会议召开。党中央召开人大工作会议，这在中国共产党的历史上、人大工作历史上还是首次，意义重大。习近平总书记在会议上发表的重要讲话，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人大制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，强调要坚持和完善人大制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，为新时代坚持和完善人大制度，推进社会主义民主政治建设提供了指引和遵循，也对新时代人大工作提出了更新更高要求。新时代人大工作必须始终恪守履职为民取向，进一步彰显人民在国家政权运作中的主体地位，以全过程人民民主新理念、新制度和新实践，不断发展和完善人大制度，推进人大制度功能正常发挥和优越性充分显现。
 


    10月13日至14日，中央人大工作会议召开。党中央召开人大工作会议，这在中国共产党的历史上、人大工作历史上还是首次，意义重大。习近平总书记在会议上发表的重要讲话，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人大制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，强调要坚持和完善人大制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，为新时代坚持和完善人大制度，推进社会主义民主政治建设提供了指引和遵循，也对新时代人大工作提出了更新更高要求。新时代人大工作必须始终恪守履职为民取向，进一步彰显人民在国家政权运作中的主体地位，以全过程人民民主新理念、新制度和新实践，不断发展和完善人大制度，推进人大制度功能正常发挥和优越性充分显现。

    制度稳则国家稳，制度强则国家强。习近平总书记深刻指出：“制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。”人大制度继承了人类政治文明有益成果，如代议民主、议行合一，却没有照搬照抄，它是最适合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人大制度能最大限度保证人民当家作主、保证民主政治效率，是“行得通、有生命力、有效率”的良政和善治。人大制度统一行使国家权力，按照民主集中制原则决定国家重大事务，既保证公平又兼顾效率，通过有序民主和正确集中，既能集中力量办大事，又能民主法治办好事，动员民主主体直接与间接地参与到国家权力系统中来，形成共建共治共享的国家和社会治理格局。当今世界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪，越需要健全各方面制度，继续推进人大制度理论和实践创新要求也更加迫切。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人大制度，坚定地做人大制度的信仰者、践行者、推动者。

    全过程人民民主不是一句口号，不是一句空话，必须通过一定的制度予以体现和保障。人大制度是全过程人民民主实践的主渠道，是实现全过程人民民主的可靠制度载体。人大制度将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融会贯通，保证了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，使人民民主生动地、具体地体现在人民当家作主的全过程各环节，实现了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖。各级人大及其常委会要勇于担负起保障和扩大人民政治参与的政治责任和法律义务，不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。落实“选举时”和“选举后”民主权利，健全选举制度，保障选民政治权利，强化代表履职监督，推动代表与选区选民或选举单位之间的密切联系，不断提高民主权利的真实具体性、行使便捷性、有效管用性。人大履职要坚持开门立法、开门议政，积极引入和强化协商民主机制，通过调研、论证、咨询、听证、座谈等方式，广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇聚民智，科学决策，让人民群众对公共事务充分、自由地表达意见，不断夯实和巩固人大工作的群众基础和实践基础。

    “民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民要解决的问题的。”全过程人民民主不搞民主形式主义，不搞“民主秀”，不搞政治戏剧，不追求表面华丽和做作，而是实实在在解决人民群众关心的事，不断实现人民对美好生活的向往。人大履职要围绕“人民形式上有权、实际上也有权”和“最广泛、最真实、最管用”要求，把民之亟需、民之所望作为履职所向，制定常委会工作要点、立法工作计划、监督工作计划，都要提前搞好调查研究，掌握真实情况，找准基层和人民群众的操心事、烦心事、揪心事，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。要坚持问题导向，迈开步子，沉下身子，静下心去看去听，从实践和群众中查找存在问题，弄清事物本质，视察调查报告和会议审议要有揭短亮丑的勇气，做到说实话报实情，重实际出实招。要强化成果运用，完善督办机制，安排专门力量，跟踪推进问题整改，对久拖未决的“老大难”问题和人民群众关心的问题，要有“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，综合运用多种监督方式和手段，变一次性监督为连续性监督，持续跟踪问效，不达目的不放手，问题不解决不罢休。

    事业成败，关键在人。任何工作的加强和改进，都是建立在使人想干事、能干事的基础上的。人大工作者要善于把人大工作放到推进民主政治和国家治理的全局中去把握，放到促进改革发展稳定的大局中去思考，提升政治站位，保持信念定力，始终具有旺盛的斗志、实干的劲头和创新的勇气。坚持人民情怀，寻求人民需要，经常思考人民有什么期待，人大该怎么回应，依法履职行权，维护民生民利。实践无止境，创新无止境。坚持守根本制度之正、创思路方法之新，针对实践中影响和制约人大工作发展的难点问题，克服“路径依赖”，寻求创新突破，“用足用好”人大职权。进一步强化真抓实干意识，自觉摒弃程序化、慢节奏、模式化的工作思维和定势，“马上就办”“日清日结”，快节奏高效率推进各项工作。弘扬“唯真唯实”作风，不图形式、不凑热闹、不搞走过场，以看得见、摸得着、可感知的履职成效不断增强人民当家作主的幸福体验，更好凝聚起团结奋进、实现民族复兴的磅礴力量。
 

 
    原文标题：潘国红：把全过程人民民主融入人大履职全过程
      
    原文来源：立法网微信公众号
   
    （立法网　潘国红/文）