北京解决雾霾靠排斥人口不是好办法

发布时间：2014-04-21 作者：

    北京到底以什么样的心态来面对一体化，是因为雾霾、交通拥堵，把这些都归结于人口过度膨胀?如果我们以排斥人口的方式，来缓解北京城市人口的压力，来进行京津冀一体化，“这不是一个好的办法”……

 

    作者：邓琦 李丹丹


    “排斥人口不是好办法”

    针对京津冀一体化面临的问题，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，北京到底以什么样的心态来面对一体化，是因为雾霾、交通拥堵，把这些都归结于人口过度膨胀?如果我们以排斥人口的方式，来缓解北京城市人口的压力，来进行京津冀一体化，“这不是一个好的办法”。

    李铁说，当城市有足够的优质资源进入，一定会有大量中低端资源的配套。“每年增加10万左右人口的富人，大量的高档饭店，需不需要服务员、环境清扫工人、快递、保安和保姆?这些保安、保姆和服务员购买东西，会到大商场、超市，还是会去和他们收入水平相近的那些小饭店、小零售商、小市场呢?”

    李铁认为，这就是所谓低端产业的来源，当城市有大量精英人士聚集时，会需要更多人来服务，也需要更多和他们相适应的服务，通过人口外移和控制人口的方式推进一体化政策，需要进一步考虑。

“一体化应建协调机制”

    政府应该发挥哪些作用?国家发改委基础司副司长任虹认为，京津冀在区域化过程中，应该有一个跨出行政区划的、组织上的协调机构和机制。“北京、天津、河北,更多是考虑自身的问题，但是应有一个机制来通盘考虑京津冀一体化的问题。在组织协调上有一个大区域规划或大区域协同机制很重要。”

    任虹认为，京津冀一体化从制度上需要有一个公共财政。“因为无论是基础设施的建设，还是文教卫的设施建设，都是向百姓提供公共服务，应该有支撑公共财政的制度。”

声音

    北京“城市病”的根源不在人，在于功能过于集中，有着过多非首都功能，因此要改变做强、做大的传统做法，进行外科手术，转移非首都功能，由“一城记”变“双城记”、“三城记”，实现京津冀地区协同发展。

    —中央财经领导小组办公室副主任杨伟民

    人想到哪里去，不应该通过行政的方式来规定。现在的问题是基础设施资源的配置，是被行政所分割的。如果由政府动用民资、外资的力量来修建交通框架，根据人口的聚集方式来选择运输承载方式，市场就会确定人和技术的要素向哪里去。

    —国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

    怎么样延缓人口增长的速度，提高政府的治理水平、治理能力来解决城市病，而不是单纯依靠人为的疏解功能或是疏散人口?怎么样通过提高区域一体化的公共水平，来解决功能跟人口的流动?这是整个京津冀区域需要考虑的。

    —北京市规划委员会总规划师兼市规划院院长施卫良



原文来源：新京报

（立法网  王小四）