对退休官员应增设非法获利罪惩腐败期权

发布时间：2014-04-29 作者：

    在我国，离职后的人，特别是离退休的人，往往享有较高的政治待遇，对其任职过的单位的人事等重大问题仍起着重要作用。应对曾任国家工作人员离职后收受好处的情况设立“非法获取利益罪”……



　　作者  汪红

　　刑法中应设立非法获取利益罪惩罚腐败期权行为。中国社科院法学所研究员黄芳近日撰文指出，腐败期权是指国家工作人员利用职务便利，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，在“合适的时机”再收受他人财物的行为。

    与传统的“收钱后谋利”、“谋利后收钱”、“边收钱边谋利”等我国刑法规定的典型受贿犯罪相比，腐败期权故意拉长了权钱交易的时空联系，割裂了权钱交易的因果关系，制造了收钱时不在位、不在岗、不具有国家工作人员身份等法律障碍，造成司法上的发现难、查证难和定罪难。

    腐败期权主要有三种表现形式：为他人谋取利益，离职（包括辞职、退休、离休等）前收受了财物；为他人谋取了利益，双方明确约定在离职后再完成财物给付；离职后收受了财物，但在离职前对是否给付财物无具体约定。

    最高院相关司法解释明确指出：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，并与请托人事先约定，在其离退休后收受请托人财物，构成犯罪的，以受贿罪定罪处罚。

    但司法解释规定“事先约定”条件，缩小了打击范围，此外对“约定”的形式和内容也未明确。

    另外，由于国家工作人员离职后就不再具备刑法意义上的犯罪主体身份，故现行刑法对第三种情况不能认定受贿罪。

    黄芳认为，刑法目前对贿赂犯罪对象的规定仅限于“财物”，太狭窄，也应包括自己或亲属、其他关系密切的人获得的职务上的升迁、生活上的便利等非物质性利益。应将刑法受贿罪的对象规定为“不正当好处”。

    在我国，离职后的人，特别是离退休的人，往往享有较高的政治待遇，对其任职过的单位的人事等重大问题仍起着重要作用。应对曾任国家工作人员离职后收受好处的情况设立“非法获取利益罪”。

    此外，还应赋予检察机关监听等秘密侦查手段，提高侦破率和成功率。
   


原文来源：《法制晚报》

（立法网  王小四）