林雪芬：对暴力执法的制度性制约尚在云端

发布时间：2013-03-12 作者：

    同类事件多次爆出，早已失去了“人咬狗”的新鲜性，还能这么抓人眼球，可见大家对其异乎寻常的关切，而关切的核心原因就在于，暴力执法始终就没有得到有效的遏制，制度性的制约还尚在漫步云端。因此悬而未决的暴力执法问题，就像长在胸口多年的烂疮、每一次就算轻轻触碰，都是致命的疼痛，这也就能理解为什么媒体和公众神经紧张。



    立法网实习记者 林雪芬

    三八妇女节刚过，前天晚上，微博上晒花、晒礼物、晒幸福的女性朋友们数不胜数，然而却在这将属于女性朋友的节日里，广州的一位小贩妈妈因与城管争执，在拘留所度过了一天，她被城管拧住脖子不能动弹，双手被反绑，她的女儿哭着扑在正待押解上车的妈妈怀里哇哇啼哭。这则暴力执法的新闻迅速触发舆论狂潮，成为当日关注之最。

    为何城管暴力执法新闻屡见于报端，但每一次爆出，几乎都能成为舆论沸点？按照新闻规律来说，同类事件多次爆出，早已失去了“人咬狗”的新鲜性，还能这么抓人眼球，可见大家对其异乎寻常的关切，而关切的核心原因就在于，暴力执法始终就没有得到有效的遏制，制度性的制约还尚在漫步云端。因此悬而未决的暴力执法问题，就像长在胸口多年的烂疮、每一次就算轻轻触碰，都是致命的疼痛，这也就能理解为什么媒体和公众神经紧张。

    除却城管对小贩的武力控制外，最让人愤慨的恐怕是当着孩子的面，粗暴地攻击母亲。这在她幼小的心灵将造成多大的伤害，午夜梦回，她是否会因这样的噩梦而战栗惊醒呢？在派出所内，甚至不让孩子的父亲为其换纸尿布，这不单执法过度，更是违背人性。女贩身上的红淤斑会散去，但孩子心上的阴影却不这么容易褪掉。

    在事件爆出之后，“掐脖子”执法备受争议。根据赤岗街道办事处的声明，并无暴力执法，只是采取了隔离控制措施。而据最新消息，街道办主任表示“对该街道执法队员执法不当行为表示‘深刻检讨’，对当事人表示深刻道歉。”为什么不从一开始就坚持真实的信息呢？在web2.0时代，广大网民们能知道的并不会比想知道的少，真实的信息，诚恳的态度才是最有效的灭火器。公共关系的三大基础原则之首，便是真实性。“现代公共关系之父”艾维李就曾提出，一个组织要获得好的声誉，必须把真实情况告诉公众。

    当然，会有这样激烈的肢体冲突，小贩本身肯定也有错，如果小贩不那么贪心，能在劝说下离开，也不会有这样的后续事件。如果双方能克制情绪，互相体谅，也不会有如此的冲撞。城管执法有它的存在必然性，流动摊贩阻滞交通，随地摆摊有失规整，留下的果皮垃圾也给处理造成了许多麻烦，影响城市整洁。

    但是，我们形容一个城市，不应当只有“康庄大道、高楼大厦、窗明几净”这样的词汇组成，在一个城市的发展历史中，也会有低矮的小平房，马路边上飘香的烤白薯味道，甚至在不知名的阴暗角落，会有堆起的垃圾和迅即而过的小老鼠。这是一个发展中的城市，它的正常生态。城市化的意义不应该是简单复制前者，而对后者粗暴全然地抹杀。一个城市不可能纯然由精英阶层组成，也有辛苦讨生活的人们，你我他一样的生活在这城市里，万类霜天竟自由。

    温情的人性关怀，比起一些面子工程，更是一张漂亮的城市宣传名片。城管执法更有人情味一点，城市生活可以更美好。温家宝总理曾在2010年春节团拜会上讲话称，争取使每个人病有所医、住有所居，活得更有尊严。有尊严地活着，包含了寻常百姓每一个人的尊严。主事者在城市规划时，是否可以考虑给这些底层的人们留一些空间呢？当然，最终，让对暴力执法的制度性制约真正起作用，此乃根本。



（立法网  赵娟）