王晓映：立法 为江苏女性维权赋权

发布时间：2018-07-03 作者：王晓映

    一个社会的文明程度，不是看最强势群体如何幸福，而是看相对弱势群体是否得到了平等的权益与权力。《江苏省妇女权益保障条例》在为妇女构建权益保障、促进发展的良好社会环境方面迈出了坚实步伐……
 


　　今年的六一儿童节，江苏女性迎来了与自己权益密切相关的一部法规的施行。3月28日，省十三届人大常委会第二次会议审议通过了《江苏省妇女权益保障条例》。

　　权益是什么？是一个人应当享受的利益。为一个群体的权益立法，意味着这个群体的权益保障可能有缺失，容易被侵犯与忽视。随着整个社会维权意识的提高，对女性地位与角色认知的提升，妇女权益的保障程度，往往标志着一个地区的现代文明程度，文明的刚性标志之一，就是法律保障。

　　《江苏省妇女权益保障条例》的立法过程，本身也是立法文明的彰显、进步过程。参与立法的各个方面，广泛调查，开门纳言，不少核心关键条款几上几下，一再斟酌，仔细修改，目的就在于为妇女精准维权。条文严肃理性，背后却是深切的人文关怀，对权益的重视。

　　立法维权需要担当与创新。条例有多项创制性规定，使江苏女性在全国优先获得特别保障。比如备受关注的“共同育儿假”在全国范围内首次正式入法。犹记得，《江苏省人口与计划生育条例》在修订时，就延长了男子产假，把男方在女方产假期间享有的护理假从10天增加到15天。现在，在此之外，《江苏省妇女权益保障条例》又增加了不少于5天的共同育儿假。虽然这个规定不是强制性条款，但在倡导男性与妻子共同承担育儿责任、维护家庭和谐方面有着重要的意义。

　　 不仅保障权益，也赋予权力。比如规定了妇女联合会应当建立健全妇女议事会制度，组织妇女参与制定村规民约、居民公约及有关妇女儿童权益事项的协商议事活动。这也是江苏的首创性条款，从实际工作中来，早在2004年起，江苏实施妇女议事制度，在最基层一级的村和社区组织，让普通妇女参与村规民约、居民公约以及涉及到妇女儿童合法权益的一些重大事项讨论。截至目前，全省已有1万多个妇女议事会，对保障妇女儿童的权益，特别是提高基层妇女参政议政的意识和能力有很大的提高。

　　鉴于社会各个领域的政策制定都会涉及性别平等，面广量大，如何约束？以法管法是最硬的制度设计。条例创制性规定，制定涉及妇女权益的地方性法规、规章和公共政策时，应当进行社会性别平等评估。

　　一个社会的文明程度，不是看最强势群体如何幸福，而是看相对弱势群体是否得到了平等的权益与权力。《江苏省妇女权益保障条例》在为妇女构建权益保障、促进发展的良好社会环境方面迈出了坚实步伐。

　　（作者王晓映系江苏人大网特约评论员、新华日报记者）
 


原文来源：江苏人大网