张天科：流动投票不能违规操作

发布时间：2021-11-15 作者：张天科

    根据法律规定，在选民直接选举县乡人大代表时，各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。实践中，流动票箱主要是针对因老、弱、病、残、产假和不能离开工作的特殊岗位的选民，在选举日不能到选举大会或投票站参加投票时，选区领导小组有计划地派出专人持流动票箱登门就选的一种方式。


     
    根据法律规定，在选民直接选举县乡人大代表时，各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。实践中，流动票箱主要是针对因老、弱、病、残、产假和不能离开工作的特殊岗位的选民，在选举日不能到选举大会或投票站参加投票时，选区领导小组有计划地派出专人持流动票箱登门就选的一种方式。


  
    应该说，流动票箱作为选民投票的一种辅助形式，只能在选举日向因患有疾病等原因不能到投票站投票或者参加选举大会投票的人开放。选举日当天应当由选区组织、带领至少2名监票人员到不能到选举大会和投票站投票的选民住所进行投票。目的是为了最大程度地保证选民依法行使民主权利，有效提高参选率和得票率，把全过程人民民主贯穿在县乡人大换届选举的始终，真正实现人民当家作主。
  
    然而，在实际工作中，我们发现，一些地方却无视相关法律规定和组织流动投票票箱的制度要求，有的简单省事图方便，把流动投票作为代表选举的主要方式，流动票箱设立过多过滥，造成组织管理混乱，投票计票毫无章法；同时使选民产生了依赖思想，不愿到主选区投票。有的随意扩大流动票箱和流动投票的范围，把本应到选举大会会场或投票站依法进行投票的选民全部纳入流动票箱乱流动，一些工作人员拿着票箱乱跑，随处可以投票，影响了选举工作的严肃性。更有甚者一些地方有意默许、纵容有的选区在法定的选举日之前非法进行投票选举，以致出现流动票箱工作人员主动为选民写选票的违规现象，往往造成部分选民抹不开面子而不能正确行使自己的选举权利。还有一些选区在组织流动票箱进行流动投票时缺少监督，有些只有1名工作人员，很容易被别有用心的人员利用，搞暗箱操作，拉票贿选，致使选举结果失去公正性、真实性和合法性。
    
    之所以出现这些非常情况，一方面是一些地方的选举工作机构培训指导没有及时跟上，工作缺乏前瞻性、针对性和预见性，防范和纠偏措施不到位，有得过且过的思想；另一方面是一些地方选区或选举单位的领导干部思想认识模糊，法治观念不强，组织引导不力，甚至是把习惯当自然，凡事想当然，搞以言代法、以权压法，视法律政策规定和代表选举如儿戏，缺少责任担当。
　
 
    时下，县乡人大换届选举是亿万人民群众广泛参与的民主实践活动，是全过程人民民主的生动体现，其政治性、法律性、程序性、规范性很强，决不能等闲视之。
  
    在整个选举过程中，一定要严格法律政策界限和相关规定要求，坚持以召开选举大会和设立投票站为主，以设立流动票箱为辅，对流动票箱的设立要慎重，严格限制数量。建议对500人以下的选区设1个流动票箱，对500人以上1000人以下的选区一般不应超过2个流动票箱。对确有必要设立流动票箱的，要有选民资格的2个以上专人负责，在选举日当天现场由监票人在选举大会会场或投票站检验票箱后加上密封。同时要严格控制流动投票的人员范围，鼓励支持和组织引导选民在选举会场和投票站进行投票，对确因患有疾病等行动不方便或者居住分散并且交通不方便的，不能到选举大会和投票站投票的少量选民（人数控制在10%左右），在选举日当天由两名以上监票人、两名以上计票人登门接受选民投票，监计票工作人员不能违规代填选票，或授意选民填写选票，剥夺他人投票权利。
     
    这里需要特别强调的是，所有投票选举必须在法定的选举日当天进行，不得以任何理由提前或推后违规投票。要坚决克服和纠正一些地方以疫情防控或过去惯例等非正常因素为借口，人为默许、纵容相关选区在法定的选举日之前非法组织进行投票选举的违规操作行为，防止各种违法现象的发生。县（区）乡（街道）选举工作机构要加强对各选区代表选举工作的巡回检查，组织好流动投票，按照选举流程和规定要求指导选民投票、计票，发现问题，及时督促解决；各选举单位、各选区要加强对选举工作人员的培训，提高他们的法律意识，增强工作责任感；负责流动票箱的工作人员要坚持原则，掌握政策，积极主动地向流动投票的选民说明注意事项，不擅自随意扩大流动投票的对象和范围，避免在流动过程中出现过失现象。凡在流动的票箱投票的选民，应由选举委员会登记造册，本人在登记册上签名或盖章；投票结束后，由监票人封好投票口并签名，统一与投票站或者选举大会的选举同时开箱，一并计票，确保整个投票选举公开、公正、透明、合法、有效，不出任何问题。
 
 
 
    原文标题：张天科：流动投票不能违规操作
      
    原文来源：立法网微信公众号
   
    （立法网　张天科/文）